EM2.0模式：非洲运营商数智化转型发展之路

数字化的朝阳冉冉升起，照亮非洲这片古老而又充满活力的土地。作为典型的发展中市场（Emerging Market），非洲正在不断孕育数字经济发展的新芽。其中，埃塞俄比亚电信（以下简称“埃塞电信”）与华为共同孕育的EM2.0（Emerging Market 2.0）模式，更是技术与创新的结晶。EM2.0不只是一次简单的技术升级，而是一场深刻的思维和模式的转变，通过“优化数字化基础设施，构筑数字云底座，部署数字化运营运维平台，使能丰富的数字化业务”，为非洲描绘出一幅全新的数字经济蓝图。

随着5G技术的落地和创新计划的推进，非洲正逐渐站在全球数字经济的前沿。EM2.0模式，正是这片热土上的成功标本，为其他发展中市场提供了宝贵的经验和启示。

运营商数智化转型已成全球性趋势

中国信息通信研究院发布的《2023全球数字经济白皮书》显示，全球主要国家的数字经济规模在GDP中的比重已达46.1%。数字经济日渐成为世界经济发展增长的重要引擎。数字时代的巨幕徐徐打开，传统电信市场正迎来转型发展的历史机遇。全球领先的运营商们已开始积极探索转型发展之路，借助ICT创新技术，从提供单一电信联接服务的传统网络运营商，向提供多元化业务的数字化解决方案提供商转型，甚至逐步成为国家数字化转型的使能者，为未来业务发展注入全新动力，实现跨越式新增长。

非洲作为拥有庞大人口红利的发展中市场，在全球数字化浪潮的席卷下，也在快速发生变化：平均每秒区域新增1.5个移动互联网用户；家庭宽带在2025年预计达到6.2亿户，相比2021年接近翻番；移动支付活跃用户已占总人口的40%。GSMA报告指出，2023年全球Mobile Money总注册用户规模达到17.5亿，撒哈拉以南非洲增长最为明显，占注册账户总增长70%以上。数字经济的火种已经在非洲大陆以燎原之势快速发展，运营商应如何抓住这一关键契机，在传统业务运营模式的基础上因地制宜转型发展，满足本国数字化进程中迸发的新市场需求，实现新的商业成功，是当前面临的重要战略话题。

图1：埃塞电信连续3年整体营收持续高速增长

埃塞电信成功实现非洲特色的EM2.0转型发展

埃塞电信，一家具有129年历史的老牌电信国企，是非洲仅次于MTN的第二大运营商，拥有6950万移动用户，主导着埃塞俄比亚的电信市场发展。近年来，随着电信新牌的进入，本国市场竞争态势加剧。为确保经营的可持续增长，埃塞电信进行了一系列务实有效的转型举措，有效抓住了本国数字经济起航的锚点，与华为合作探索出一条具有非洲特色的 “EM2.0” 数智化转型发展之路。双方通过“打造精品的数字化基础设施（Digital Infrastructure），构筑数字云平台底座（Digital Cloud），部署数字化运营运维平台（Digital Operation & Maintenance），使能创新的数字化新业务（Digital Service）”，从传统的电信网络运营商向数智化解决方案提供商转型，实现电信运营商市场定位的 “去管道化”，收获了巨大的商业成功（如图1、图2）。

图2：埃塞电信3大数字化新业务均快速增长

与传统的以网络联接为主的业务模式不同（可认为是EM1.0模式），EM2.0模式（如图3）更关注以云为底座，通过运营运维数字化，来使能数字化业务，是一个积极拥抱 “网云智转型”、面向未来的业务模式。在架构层次中，当地的产业政策和运营商的基础网络，仍是EM2.0模式的基础；在此之上，将云平台纳入基础设施，通过多云融合+云网协同，重构底座；然后，将数字化能力注入到运营运维，保障用户体验、提升运维效率，实现体验重构，并支撑创新业务的运营与发展；最后，使能多样的数字化新业务，构建新的增长曲线，实现业务重构。新网络，新平台，新业务，层层递进，相互促进。

图3： EM2.0数字化转型发展模式理念框架

积极探索之路：坚定战略，携手共进，构筑能力

在数智化转型的道路上，埃塞电信是如何探索前行，成功实现转型蜕变的呢？

2021年，电信新牌进入埃塞俄比亚，打破了市场以往的平静。以传统联接服务为主的老牌国企，如何应对强劲竞争，保持稳健增长，成为埃塞电信CEO及高层思考的首要问题。彼时，政府层面正在酝酿发展数字经济的战略构想。埃塞电信审时度势，全面分析了本国市场环境与趋势，决定把握数字经济起航的契机主动求变：针对自身业务发展与经营模式实施数智化转型，构建 “移动支付+云平台” 两大能力底座，打造面向消费者及政企市场的多样化创新数字业务与解决方案，拓宽业务边界，实现升维竞争。

战略清晰之后，埃塞电信快速行动。同年5月，在华为产品和服务的支撑下，埃塞电信仅用时5个月，就成功上线并发布本国首个运营商移动钱包（Mobile Money）品牌 “TeleBirr”，迈出了转型探索的重要一步。截至2024年初，TeleBirr用户数突破4000 万，交易额达到9100 亿埃塞俄比亚比尔（约合160 亿美元），被未来数字认证机构（Future Digital Accreditation Institute）评为 “2023年最佳移动货币供应领域金奖”，初步实现了商业成功。

然而，鲜花与掌声的背后，并非一帆风顺，埃塞电信也曾一路克服了不少挑战。

第一是解决“钱包业务增量不增收”。钱包产品上线1年后，用户快速攀升至2200万，业务营收却较为惨淡。由于缺乏新业务市场运营经验以及相应的专业组织团队，钱包业务的实际使用率低，加之移动钱包存取转账的功能单一，盈利性较弱，导致产品经营贡献小，平均每月收入仅3000美元，埃塞电信面临极大的商业压力。在此情况下，埃塞电信积极采取了应对措施，化解困境。

首先，是对内部组织结构进行了调整（如图4），专门成立了Mobile Money独立业务部门，设置了CMMO角色，优化了CMO部门职能，在“市场营销，业务运营，销售拓展，技术支撑” 等维度建立团队，从组织上为战略到执行提供了保障。

图4：埃塞电信匹配新业务发展的新组织架构

其次，针对移动钱包之后的业务发展，埃塞电信与华为进行了前瞻性的思考。2022年4月，双方就未来转型发展路线、合作模式等战略话题，举办了高层战略对标。双方达成共识，在钱包业务基础上叠加移动金融、发展SuperAPP，实现全栈业务模式，并分三步逐步构建FinTech Cloud, Public Cloud, Government Cloud，以支撑 “民生数字化，行业数字化，政务数字化” 三大国家数字化转型发展的主要场景，抓住市场红利机遇。基于战略上的高度共识和彼此间的合作信任，双方开启了Mobile Money业务的联合运营模式，一方面充分发挥华为在Mobile Money领域的全球经验，提升华为在业务运营中的参与度，同时也能弥补埃塞电信在新业务市场拓展与运营上的能力短板。随后，在华为专家团队的支撑下，埃塞电信迅速识别了TeleBirr产品的业务运营问题及产品单一化带来的市场局限性，并对症下药，快速规划了产品发展路标，在现有钱包业务的基础上，根据本国市场特点，叠加移动支付，升级移动金融，全面扩展TeleBirr产品系列，引入增值类业务，提升业务营收与盈利。2022年8月，移动金融产品快速上线，在联合运营的运作支撑下，用不到一年的时间驱散收入低谷期的阴霾，2023年6月，TeleBirr产品的月收入陡增了500倍，达到150万美元，重振了埃塞电信对业务转型发展的信心。

第二是 克服“金融产品水土不服”。由于对金融类业务经验缺乏专业储备，且对本国民众潜在的金融业务需求了解不够全面，移动金融产品上市后不久，便遇到了用户增长慢、坏账率居高不下的严峻挑战。面对新问题，华为投入了由高级金融专家组成的专项小组，进入联合运营团队，从产品的风控设计、资费定价、用户体验等方面进行了全方位分析，为埃塞电信提供了一套全新的移动金融产品动态定价方案，完善和优化了10多项用户体验。经过产品的调整优化，很快兑现了市场效果，移动金融产品的坏账率大幅降低了66%，显著提升了产品的利润空间，为后续进一步发展奠定了基础。

第三是 突破“整体业务面临天花板”。经过多项市场改进措施后，TeleBirr的整体规模已大幅提升，月度交易额达到2亿美元（约占埃塞俄比亚GDP 的2%）。然而，增长很快便遇到了瓶颈期，体量徘徊不前，距政府期待的普惠金融目标也有较大差距。对此，华为投入了30多人组成的敏捷开发团队，联合埃塞电信全面扫描本国潜在的移动支付场景，如公交售票、个人缴税、日常缴费、医院付费、教育学费等，并基于选定场景快速开发，原来需要2个月的TTM，现在仅用2周时间便推出了15+ 新业务的Super APP小程序，迅速投放市场，扩大业务场景。此外，基于Super APP的专业数据分析，还识别出了移动支付的高价值应用场景—— “加油站付费”， 支撑运营商与政府、加油企业达成合作协议，并迅速引爆埃塞电信移动支付的交易规模。截至2023年3月，TeleBirr的月度交易体量达到30亿美元，贡献了国家GDP总量近30%，成功突破了业务发展的天花板。

在移动金融发展的同时，埃塞电信也在同步积极布局云业务。2022年10月，基于华为云方案，埃塞电信重磅发布了 “Telecloud” 云品牌，落实其 “移动支付 + 云” 双底座的数字化转型战略。整体策略上立足 “国家主权云”的定位，助力政府数字化转型。“Telecloud”发布仅5天，首批云资源便被抢订一空，市场反响强烈。上线10个月以来，埃塞电信便快速推动了高等法院等多家政府部委的IT系统全面上云，并被政府正式授予承接国家数字ID的建设。同时，面向企业，埃塞电信积极拓展以云为基础的行业解决方案。截至目前，已有90多家企业处于拓展管道中。此外，埃塞电信通过多云融合策略，有效融合FinTech Cloud，Public Cloud与Government Cloud，联手生态伙伴，共同打造面向教育、农业、医疗等多场景的创新数字化解决方案，服务千行百业，加速埃塞俄比亚的国家数字化转型。

在埃塞电信成功探索转型之路的背后，还有一个不可忽视的重要部分，那就是匹配EM2.0架构的数字化运营运维平台工具（xCare）（如图5），其借助丰富的网络、用户、市场侧大数据，利用AI建模和推理，极大挖掘数据潜力，为运营商市场拓展、业务运营、运维提效提供了眼睛、耳朵和大脑。比如，为了解决Mobile Money用户发展、代理管理和信用管理等关键问题，华为定制开发了全球首个移动金融运营支撑工具FinCare。针对用户发展，FinCare通过识别用户消费习惯、交易行为等价值信息，为业务拉新促活提供精确的营销策略建议。目前，埃塞电信已落地咖啡厅促销、圣诞促销、贷款催收等一系列场景，营销转化率提升了60%。此外，FinCare还可提供代理及移动用户的地理化显示功能，支持运营商精准布局和管理代理网点，并可提供基于位置的实时营销能力，通过位置感知，向处在商家附近的用户推送营销短信，刺激用户培养移动支付的行为习惯。通过多维度作用，帮助运营商迅速提升Mobile Money的业务发展与运营能力。

图5：华为xCare数字化平台解决方案全景

除此之外，xCare工具平台还具备更加广泛的功能，针对非洲MBB业务发展的一些典型问题，如4G用户迁移、农村覆盖有效提升，SIM第二卡槽激活、国际漫游运营管理等，均可提供场景化方案（如：UserCare，2nd SIMCare，RuralCare，RoamingCare），促进运营商的业务发展与运营。

三年磨一剑，埃塞电信初步达成了既定的数字化转型战略目标，实现了向数智化解决方案提供商的定位转变。面向未来，埃塞电信从未停止转型步伐，2023年12月，埃塞电信和华为就进一步深化转型发展达成新的战略共识：在现有数字化能力底座的基础上，进一步扩大业务范围。面向ToC市场，提供 “社交、电子商务、流媒体、游戏”等一系列互联网业务；面向ToH市场，提供基于品质网络体验（5G FWA、Premium Wi-Fi、 FTTR-H）的一站式智慧家庭业务。此外，在现有的 “云+移动支付”两大能力底座的基础上，叠加 “Digital ID与eKYC” 新的数字化原子能力，打造一站式电信应用商店（Tele-Gallery），使之成为面向用户、内容、流量的统一入口，从而正式迈向 “平台经济”模式，进一步推动国家数字经济发展。

图6：EM2.0业务发展路径

EM2.0发展模式的经验借鉴

目前，北非、西非及中非区域的近30个非洲国家中，已有20多个国家制定了《国家数字化发展顶层规划》，超过80%的国家开放了Mobile Money牌照，20多家运营商已经正在规划部署云平台，非洲数字化转型的土壤已初步具备。作为区域数字化转型的先行者，埃塞电信的成功探索，为其他运营商提供了宝贵的参考经验。

清晰的战略规划：运营商需要基于本国数字化发展的不同阶段与政策环境，因地制宜地规划符合自身条件的数字化转型战略，如承接国家战略的数字化转型，或基于自身商业驱动的数字化转型。

最佳的业务路径：运营商需要研究本国创新业务土壤条件，选择最适合本国市场特征的数字化业务作为转型发展的切入路径（如Mobile Money, 云，ToB或其他）。

匹配的组织人才：针对新业务的良性发展与运营，运营商需考虑组织结构的匹配，按需进行组织调整，满足业务所需的专业人才需求。

深度的联合运营：数字化新业务的市场拓展中，运营商通常面临 “专业储备不足，市场经验匮乏”等多项挑战，通过联合运营，引入行业专家资源、敏捷开放团队及数字化运营运维平台，可有效解决能力短板，助力运营商商业成功。

埃塞电信的成功实践，可以成为更多的运营商的转型参考和经验复制，以积极拥抱区域数字化转型的浪潮，共同拉开非洲数字经济发展大时代的序幕。