四川电信：全光网络跨越宽带数字鸿沟

四川电信通过全光网络的建成，成功解决了多网并行、成本居高不下的问题，大幅度降低了运营成本，为宽带降费和持续发展创造了条件，并积极探索出了一条跨越宽带数字鸿沟，可持续的、良性发展的道路，为全世界宽带普遍服务的落实积累了宝贵的经验。

在郑成渝总经理的带领下，四川电信始终坚持自信、平等、包容、开放的企业精神，鼓励用创新的方法解决发展过程中遇到的难题，既助力了加快推进四川“网络强省”行动计划的各项工作，也为全面实施四川省委省政府“三大发展战略”，实现四川“两大跨越”做出了更大贡献，并赢得了四川省委省政府的高度评价。

在2013年以前，四川电信对光网建设尤其是改造较为谨慎。一方面是由于光网改造投资大，用户主动升级光纤宽带意愿低，当期收入贡献小。二是改造难度大，不仅工程规模大，而且普遍存在入场难、协调难的问题；尤其是所有老旧小区改造，入户皮线光缆布放很困难，改造效率低，成本急剧上升。

由于四川电信在FTTH规模推进上力度不强，导致多张接入网（DSLAM/FTTH/FTTB+DSL）长期并存，加大了从营销到派单的整个生产闭环管理难度。在装维环节，针对铜缆网络，装维人员需要带电话线、DSLAM终端、分离器等工具；而针对光网络，装维人员需要重新布放入户线，更换终端，还需要带切割刀、皮线光缆、快速连接器等工具，大大增加了装维人员的工作难度和强度。

在建设全光网络的过程中，面临庞大的资金缺口，以及如何低成本建网等难题，四川电信走出了一条可复制、具有实践意义的全新道路。

通过卖铜买光、机房关闭、引入合作伙伴获取资金

铜缆置换，卖了铜线换光纤

四川电信在全光网络初步建成后，面对清退下来的铜缆资源，通过设置铜缆处置流程，并统一委托第三方拍卖公司组织网上竞价处置的方式，促进了铜缆处置收益最大化，在整个建设过程中，累计获取6.77亿元的建设资金。

机房关闭，盘活资源

随着全光网络建设的不断推进，网络设备的集中度、集成度不断提高，传统的PSTN交换机、DSLAM等传统设备下电退网后，以前动辄上千平方米的大机房现在仅仅需要百平方米以内即可，甚至还可以将传统的电力、电池、传输、数据等专业机房整合为一个综合机房，降低机房数量。截至2016年底，四川电信全省利用退网的配线室、电池室等机房开设厅店，大力拓展渠道规模，使渠道份额从2012年底的21%跃升到35%。

广泛合作，引入民间资本

四川电信吸引社会资本共同投资建设，采用与合作方“合作发展、共享收益、共担风险”的业务合作模式，在光网建设中积极引入民营资本。合作伙伴可享受一定年限的收入分成，获取投资回报。通过对外合作，四川电信既缓解了目前宽带建设自有资源不足的困难、降低工程造价、扩大网络覆盖，更与民间资源形成共谋发展的机制，提高市场业务拓展效率和效果。

四川电信还与省内本地电视厂家合作，使四川电信和电视厂家的农村营销人员均具备电信、电视业务的营销能力。全省800家电视销售门店加载了IPTV体验宣传和相关海报，并在每个试点县打造了合作销售示范标杆厅店，既拓展了双方的营销渠道，又方便了用户办理宽带业务和购买电视。这种合作模式同时整合了电信和电视产品，降低销售价格，让用户真正享受实惠，实现了四川电信、电视厂商、最终用户三赢的局面。

多手段解决覆盖难题，精准投资，快速建网

首创“宽带全视图规划”方法，实现精准规划，快速建网

为了避免盲目建设和陷入巨大的投资压力，在规划引领、分批建设的思路下，四川电信首创了“宽带全视图规划”方法。根据现有网络基础、用户分布，以及网络资源的特点，以自然地理条件和现有网络资源为基础，进行全程全网统筹规划，以一张图的形式进行展示，从而实现快速建设全光网络。

四川电信凭借全视图规划，可以利用直观、明了的一张图，全面展现现有网络资源，包括自有资源、可共建共享杆路资源、基站和机房资源、现有宽带覆盖方式、住户与存量用户的分布等多种资源信息。四川电信进而可以根据市场需求和投资效益，区分建设等级，在规划图中分类标识，统筹性地采取不同的投资和分批建设的策略。

经过四川电信的不断实践与总结，全视图规划发挥出巨大的效益，比常规建设方式节约主干投资约三分之二。该规划结果与FTTx系统结合，形成了全流程管控和清单级闭环管理，确保了大规模建设中的投资与效益管控。

与电力部门合作，借电力杆快速覆盖

在建设的过程中，四川电信充分利用电力杆路附挂光缆，不仅能有效降低成本，还能极大地缩短光纤铺设时间。但由于传统的架空缆采用钢绞吊线，一旦未按照施工规范接地，就存在安全隐患。

为了利用电力杆加快推进光纤宽带建设进度，四川电信采用新型非金属架空光缆，有效降低光缆造价和施工布放难度，提升工程投资效益和施工效率。这样也能杜绝钢绞线导电，及光缆内金属材料感应电流造成的人员风险。通过在四川全省的推广应用，新型光缆布放效率，比传统钢绞线吊挂光缆方式可节约30%的时间，大大提高了施工效率。

入户段外包，鼓励本地居民建设、开通和维护

为了降低入户段的开通和维护成本，四川电信鼓励本地居民创业，与四川电信合作，承包本地宽带开通和维护工作。四川电信负责主干光缆的建设和投资，本地居民负责光纤入户的投资，本地居民与四川电信逐月按比例分成。这些本地居民了解当地情况，熟悉当地市场，在杆路建设、维护服务和市场拓展等方面都有明显优势，可以作为四川电信的业务渠道，发展用户、办理业务、销售终端，方便本地其他用户的同时，获得更多的收益。

固移协同，利用现有光纤资源，OLT下沉降低光网投资

由于四川省部分行政村远离乡镇，但其周边曾经布放过FTTN、政企、教育、监控等业务光缆或存在无线基站，光缆已经通达，只是剩余纤芯的规模不足以承载FTTH网络建设的需求，若再建设一条主干光缆，其布放距离超长、投资巨大。

鉴于此种情况，四川电信采用多种方式将小容量OLT设备下沉覆盖周边村落，利用剩余光缆纤芯作为OLT上行光缆，可明显减少主干光缆建设规模，有效降低农村光网投资，同时也提升了对带宽资源的管理能力。

“一石三鸟”见奇效

降费空间拓宽一倍，宽带资费年均降幅75%

2016年5月，四川率先发布“网络强省”行动计划。在发布会上，郑成渝提出以提升“网络基础能力、网络与信息安全能力”为重点，提升信息化服务能力，丰富互联网+应用，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让四川民众充分享受“网络强省”红利，助力四川社会经济发展和民生改善，进一步加快网络发展升级的步伐。

随着全光网的建成和网络强省的推进，传统的模拟信号变成了数字信号，大幅度减少网络设备，进一步简化了运维难度、降低运维成本、提升网络质量，实现了建网、运维、人工等成本的大幅下降，带动了宽带资费逐年降低。截至2016年底，四川电信宽带单价从2013年的7.2元每兆，降低到现在的低于1元每兆，宽带单价年降幅达75%。

提速空间增长十倍，实现“20 Mbps起步、100 Mbps普及、1Gbps引领”的目标

此前，中国基于铜缆接入的带宽速率普遍低于8M。然而，宽带视频业务的兴起，对网络带宽的需求越来越高，随着宽带业务的不断发展，未来对网络带宽的需求会达到1G甚至更高。四川电信经过全光网络的改造后，已实现了“20Mbps起步、100Mbps普及、1Gbps引领”的发展目标。

业务创新能力增强，避免“烟囱”式

网络全程光化后，变成了扁平化的全IP网络。原来一个个“烟囱”式的业务全部被IP化，四川电信发展新业务的周期比原来新建“烟囱”时的周期大大缩短，平均每项业务从立项到实施仅需3-6个月，为业务的持续创新、开辟新型商业模式、适应市场快速变化奠定了基础。