共筑城市智能体，共创美好城市生活

2008年，人们首次提出了“智慧城市”的概念。12年来，智慧城市的建设已由星星之火演变为燎原之势，蔓延到了全球的诸多角落。据不完全统计，目前中国有超过500个城市宣布了智慧城市建设计划，而在全球，已经启动或在建的智慧城市超过了1000个。

随着新技术的不断发展，智慧城市的建设也迈入了新的阶段，智慧城市的下一步该何去何从？在数字化转型的2.0时代，华为如何激流勇上，走出一条新型智慧城市的发展之路？新时期下的诸多现实挑战，都值得我们不懈探索。

智慧城市探索，其路漫漫

数字经济时代，人工智能、物联网、大数据等新ICT技术正在重构全社会的生产要素和生产关系，智慧城市的发展也迎来重大利好。人们在享受这份技术红利的同时，也不免走入一些观念误区。一种误区是认为建设智慧城市就是建设AI，把智慧城市的一切成绩归结于AI技术的发展；第二种误区是认为建设智慧城市就是要建设大数据，且数据汇集越多越好；第三种误区是缺乏辩证眼光，在看待智慧城市对数字经济的作用时过度夸大或全盘否定；第四种是把智慧城市建设等同于重大工程建设，认为建好以后就可以万事大吉，一劳永逸，以致项目难以持续提升。

多年实践证明，这些建设理念都过于片面、局限，不足以支撑起实际的智慧城市建设。为构建新型智慧城市，开创未来美好生活，华为提出了“城市智能体”这一理念。

赋城市以生命，赋生命以智能

城市是人类文明发展的结晶，也是人们居住生活的重要空间载体。随着经济的飞速发展，城市规模不断扩大，各类城市治理问题也日渐突出。数字经济时代，ICT基础设施成为智能世界的基石，5G、AI等新ICT技术在造福大众的同时，也提振了经济活力，为城市治理提供了新思路。

在华为看来，未来城市会更加智慧、更有生命力、居民幸福感更强。城市不应该是简单的巨型人造物，而是一个综合智能的生命体。

三大倡议，打造城市智能体

统筹规划：从市区县局各自规划到市区县局统筹规划。

1933年8月，《雅典宪章》首次提出，城市规划的目的是解决居住、工作、游憩与交通四大功能活动的正常进行。中国工程院院士、上海同济大学副校长吴志强也曾指出：“城市不是机器，在新基建背景下，技术迭代迅速，智慧城市迭代的迭代周期会更长，智慧城市的建设应该在探索规律、尊重生命的基础上进行规划，将未来城市打造成为智化空间。”

智慧城市的发展离不开顶层设计，它是规划理念与落地实践之间的“蓝图”。在城市建设中，只有发挥“全市一盘棋”的优势，市、区、县、局统筹规划，各司其职、相互联通，才能最大限度优化资源配置，保障成果落地。

在中国的城市行政管理体制中，区县往往是行政审批和管理的主要受理单位，只有少量的行政审批和管理会上升到市或者更高级别。在深圳智慧城市的建设中，华为遵循“统筹规划”的建设理念，知行合一，助力深圳市政府构建起1个城市数字底座，并通过汇聚起市、区、局委办各类数据，多级联动，共同服务于经济发展、政务服务、生态环境等业务专题。在市级层面上，华为主要聚焦“城市运行指标”、“应急指挥”、“事件分拨”和“决策支撑”等事宜，起到提纲挈领的作用；在区及局委办层面上，则更加关注日常的行政审批和管理事宜，以解决民众生活中的各类小事。这样，在市、区、局委办之间，既能实现数据互通，又各司其职，最大化利用了各类资源，减少了因重复建设、各自建设带来的成本浪费，创新了政府管理和服务新模式，实现了深圳物理世界和数字世界的完美结合。

数据建设：从数据的海量汇聚到数据的有效联接。

信息化建设发展至今，经历了从纸张、电子表格到系统烟囱再到数据化、智能化的漫长历程，每次变化都是当时历史条件下的最佳选择。在智慧城市数据建设新阶段，仅仅汇聚海量数据是远远不够的，只有实现海量数据的有效联接，提炼有效信息，才能盘活数据价值，真正让数据服务于各项工作。

当前，有两种路径可以帮助实现数据联接：第一种是以业务场景驱动，实现数据的有效在线联接；第二种是通过架构治理、数据治理以及业务治理，汇聚价值数据。而只有真正实现数据联接，才能解决数据滞后于业务、数据看似多却不能用的业务困局。

以华为自身为例，华为在数字化转型的过程中曾经也存在大量的数据烟囱。对此，华为通过梳理相关业务流程，明确了所有数据的责任人和数据标准，在承认历史数据合理性的基础上，将其治理为支持新数据标准，而所有新数据则必须采用新数据标准。通过优化，我们让数据重新焕发出新的生命力，从而更好地指导广大员工开展各项工作。

在打破数据孤岛走向联接孤岛、从云的融合走向数的融合方面，“数字福州”是一个典型案例。华为作为重要合作伙伴，深度参与了数字福州建设，通过构建共性能力平台，赋能各垂直部委的信息化系统建设，在减少重复性建设投资的同时，发挥了数据融合的价值。目前，福州市已经搭建起了城市数据资源平台，其下包含政务数据汇聚共享平台、信用信息公共服务平台、时空信息公共服务平台、人脸识别公共服务平台及国家健康医疗大数据服务平台。以政务数据汇聚共享平台为例，该平台对接共享了99个国家级、省级系统的查询、核验接口，数据存储量达28亿条，提供市级共享服务接口196个，每月数据共享使用次数达到782万次。通过数据的海量汇聚到数据的有效联接，福州真正让数据“活”了起来。

未来，福州还将继续携手华为，共同构建城市底座和产业生态，推动城市数据要素的全场景融合应用，让“数字福州”的建设普惠更多产业、更多人及更多城市。

智慧城市运营管理：智慧城市系统要从能用到会用、好用、爱用。

智慧城市的建设需要长期可持续运营，没有一劳永逸之说。智慧城市建设之后，也应该要有一个好的“运营系统”，才能让其达到“架构稳定、数据保鲜、应用最新”，避免沦为数字烂尾工程。

要保障智慧城市的长治久安，运营管理主要体现在3个方面：首先，让智慧城市系统能被老百姓用起来，并从能用走向会用、好用以及爱用；其次，要能对各类智慧城市投资的有效性进行专业的评估，对于投资回报高的应用业务系统持续加大投资，对于投资回报不大的应用业务系统要及时关停并转；最后，要能及时总结效果及不足，为后续建设提供重要参考。

在智慧城市领域，华为凭借强有力的技术和服务解决方案，通过五机协同技术为城市搭建“感传知用”的基础设施，构建“华为城市数字平台”保障数据有效联接，通过提供“跨流程业务规划赋能服务”协助智慧城市规划，并依托“系列化智慧城市辅助运营服务”来协助智慧城市的持续运营。此外，华为公司始终坚持以客户为中心，通过构建开放合作的生态架构体系，满足客户的多样化需求，提升智慧化水平及城市的综合竞争力。

他山之石，可以攻玉。在未来，华为仍将与伙伴一起致力于新时期智慧城市建设，共同打造城市智能体，提升城市综合竞争力，助力实现建设数字中国的宏伟蓝图。