把数字世界带入北大西洋佛得角

佛得角电子政务网通过一张网络连接全国1142个机构，利用华为部署的530个路由器和669个交换机，实现对中小城镇学校、医疗机构和企事业单位的接入覆盖，为上层应用铺好数据传输管道。这些网络基础设施打破了因地域造成的分隔，让偏远区域的民众享受到网络及电子政务带来的实惠。

在世界地图的最西边，非洲大陆边缘和地图边框之间的大西洋上，有一个小点，那是一个叫佛得角（葡萄牙语：República de Cabo Verde）的地方。佛得角属火山群岛，由大西洋中的10座火山岛屿组成，海岸线长达965公里。佛得角特殊的地理位置使得其工业和农业基础薄弱，但服务业异常发达，其收入占GDP的70%以上，对信息化技术发展需求迫切。

北大西洋的明珠

佛得角政府把信息化建设作为国家战略，希望通过信息通信与网络技术打造更加亲民的政府形象，创造更多的商业机会，提高佛得角的竞争力；发展开放型经济，推动经济发展，并为减少贫困人口创造必要条件。

近年来，很多西非国家为发展信息化技术，新建了国家级数据中心，但由于缺乏应用软件开发能力，本国没有对应的ICT人才和生态，导致很多数据中心处于空载状态。

佛得角政府希望改变这种现状，通过电子政务项目的实施，建立起覆盖全国的电子政务办公网络以及国家数据中心，大幅度提高政府办公效率，促进教育医疗等资源共享，提升国家信息化水平，将佛得角打造成西非沿海国家的信息枢纽，成为西非的灯塔。 

佛得角电子政务项目由信息社会执行总署（NOSi）发起和实施，并负责电子政务系统建成后的业务开发和运维。NOSi拥有19年的电子政务运营和开发经验，具有较强的电子政务应用软件开发能力和ICT技术实力。电子政务项目一期于2010年启动，2014年交付，主要是建设国家级数据中心并升级政府通信网络。项目交付后，初步完成了国家政务网系统平台及岛屿互联网平台的建设，在此基础上，NOSi启动了政务信息化系统的部署。

随着佛得角电子政务应用的逐步增多，以及面向第三方的租赁业务迅速增长，一期建设的容量只有200个虚拟机的国家数据中心，处于满负荷运行的状态，没有剩余容量满足新应用和新业务的上线。

未接入网络的地区的机构仍使用纸质办公，存档管理混乱，办公效率低下，给相关统计和管理工作带来较大困难；十座岛屿间教育和医疗资源不能有效共享，在偏远区域存在师资落后、硬件条件差、整体教育水平低、政府无法有效掌握人口健康和医疗信息等问题。由于岛间交通不便，各政府机构每年需要支出大量差旅费用，人均出差成本约为340美元/次，按照每月1000人出差计算，差旅费用就高达34万美元/月。

基于以上原因，佛得角电子政务二期项目顺理成章地启动了。在一期项目建设过程中，华为与佛得角政府及NOSi合作良好，因为其云管端协同的一站式创新ICT基础架构平台，以及在政务云领域的众多成功实践，NOSi毫不犹豫地又选择了华为。

云管端基础设施的奠基者

佛得角电子政务一期项目中，华为完成了岛间和岛内的骨干、城域、无线宽带接入网络的建设，在六个主要岛屿采用DWDM技术建设了光纤骨干网；增强了SDH的容量，从622Mbps扩容到20Gbps；通过建设WiMAX，提供宽带接入服务，实现全国部分机构的网络覆盖；建设了21个智真视频会议系统，让政府体验到远程会议的便利。

同时，华为为佛得角政府交付了可容纳54个IT标准机柜的国家级数据中心，为该国政府、企事业单位以及周边国家提供信息服务。电子政务一期的建设有效提升了佛得角国家信息与通信技术水平，使其迈出电子政务及社会信息化振兴的坚实一步。

佛得角电子政务二期主要是在一期的基础上，升级现有ICT基础设施。华为以“一云一湖一平台”架构加速信息系统整合与共享，帮助各行各业客户创造商业价值。“一云”是指融合云资源池，通过集约化建设，实现基础设施统一交付、统一管理、统一服务；“一湖”是指数据湖，通过汇聚各方数据，提供“采-存-算-管-用”全生命周期处理能力，帮助客户将数据资源转化为数据资产；“一平台”是指应用使能平台，通过集成基础数据服务、通用中间件和行业中间件等，让客户和行业ISV基于多类型中间件快速实现新业务创新。华为云数据中心解决方案已服务全球140多个国家和地区，包含330多个政务云项目。

二期项目首先是新增IT设备和系统软件，将旧的数据中心作为灾备中心，通过部署双活云数据中心为佛得角企事业单位提供安全、可靠的IT租赁服务。针对云数据中心扩容，华为在原有基础上，为佛得角新建了1000个虚拟机，将过去的480核CPU、400TB存储容量升级到1656核CPU、1000TB存储容量。

考虑到2011年-2015年，佛得角国家数据中心虚拟机数量需求年均增速为60%，本次扩容预计能够满足未来5年的业务发展需求。此外，华为还为政府机构和国家信息化培训中心提供了1000套FusionCloud桌面云，重点解决了政务办公环境中信息难以全面保护、难以高效维护、资源使用不充分和网络隔离切换不便等问题。

其次，华为为佛得角政府、学校和医院部署内部办公网络和视频会议系统，扩大政府、学校及医院内的办公信息化覆盖范围，提升政务、教育和医疗服务的效率与质量。

基于“一云一湖一平台”架构的云数据中心，华为政务云解决方案为NOSi提供了共享的基础资源、开放的数据支撑平台、丰富的智慧政务应用、全面的政务信息化服务、立体的安全保障、高效的运维服务保障，打通部门之间的数据壁垒，打造基于云平台、拉通各部门的数据共享交换平台，为佛得角政府及企事业单位主动、高效的一站式办公模式提供ICT基础设施。

闪耀西非的政务云明珠

与许多非洲国家类似，佛得角教育、医疗等公共资源分布不均衡，三分之一的学校集中在首都普拉亚、港口城市明德卢以及圣卡塔琳娜这三个城市，58.6%的医院集中在圣地亚哥和圣安唐两个岛屿。佛得角首都以外的学校普遍面临教师资源匮乏、教育水平较低的困难，迫切希望加入全国电子教育网络，及时分享其他学校的优质教育资源，以提升本地教育水平。

二期项目建成后，佛得角电子政务网通过一张网络连接全国1142个机构，利用华为部署的530个路由器和669个交换机，实现对中小城镇学校、医疗机构和企事业单位的接入覆盖，为上层应用铺好数据传输管道。这些网络基础设施打破了因地域造成的分隔，让偏远区域的民众享受到网络及电子政务带来的实惠，例如远程医疗应用系统能够让急诊病人及时获得来自首都的更优质医疗团队的专业服务。

另外，火山岛之间高企的交通费用制约了本地教师之间课题探讨以及与海外同仁交流的诉求。为此，华为帮助佛得角几大岛屿的高中以及市级政府等机构，部署了30套视频会议系统，极大便利了教师之间及政府机构间的沟通交流。

此外，为帮助佛得角构建和信息与通信技术行业发展匹配的人才培养机制，培养足够数量的合格的信息与通信技术人才，华为与佛得角教育部联合开发了WebLab一体化ICT培训系统。该系统在集装箱内装配ICT通信设备、可编程启蒙机器人套件、电子维修工具以及办公设施，通过NOSi的云化国家数据中心，为各岛上的在校中学生和当地民众，提供ICT基础培训，同时也可作为多功能教室提供其他技能培训和认证等服务。

NOSi基于华为政务云开发了150多个网站及77类电子政务软件，涵盖社会保障、电子大选、财政预算管理、远程教育和医疗、电力ERP等系统，除了服务于佛得角本国所有的政府部门、学校、医院和国有企业外，还向周边的赤道几内亚、莫桑比克、布基纳法索、几内亚比绍、圣多美和普林西比等国提供电子政务应用和数据中心托管服务。

NOSi提供的主要电子政务应用和网站包括：政府资源集成规划框架（IGRP）、财政信息系统（SIGOF）、免费网络接入服务（Konekta）、社会福利综合系统（SIPS）、医疗信息系统（SIS）、地理信息系统（GIS）、门户网站（Porton dinos ilha）、在线证书（Online-Certification）、身份和民事鉴定国家系统（SNIAC）、土地注册特别管理、市政信息系统（MIS）、学生信息管理系统等等。

以IGRP（Integrated Government Resource Planning）为例，该平台上预集成了各种应用模块，开发者可以利用这些模块和组件快速开发上层应用软件，提升政府公共部门效率，避免资源的重复投入，减少公共管理成本，最大化投资收益，NOSi总裁称之为“e-Gov Software Maker”。

再如医疗信息系统（SIS），它是一个连接模块，用来管理医院、监控人口状况、提升相关部门工作效率，包括药品、临床器材和物料的管理，实验室诊断管理，出入院、预约、死亡信息等统计。预约管理（包括医生日程管理）通过互联网，分析医院预约情况，给医院指定日程安排。

NOSi总裁Antonio Joaquim Fernandes表示：“华为为佛得角国家数据中心、数据传输网络及电子政务建设提供了宝贵的支持，为政府部门和公共机构提供了数据、语音与视频会议服务，为NOSi构建电子政务平台提供了创新的数字化平台，我们将在此基础上建设商务中心、企业孵化中心和培训中心，将佛得角打造成非洲先进的信息服务平台。”

根据2017年国际电信联盟的报告，佛得角的ICT发展指数IDI紧跟南非，位列非洲第四，远远高于尼日利亚、安哥拉、冈比亚、莫桑比克等西非沿海国家。为落实佛得角政府区域ICT枢纽战略，NOSi利用其ICT基础设施和能力已向西非周边国家输出电子政务应用及服务，并吸引了40多个国家的政府参观考察。

当前，包括政府在内的每个组织都处在数字化转型的关键时期。而佛得角电子政务的建设无疑是帮助佛得角政府、教育和医疗机构以及其他企业，通往智能世界的必经之路，让佛得角成为北大西洋数字化转型的一颗明珠。