让数字世界更平等可持续
胡厚崑
华为技术有限公司
轮值董事长
数字技术正在重塑我们的世界。我们在见证全球数字化进程加速的同时，也看到数字鸿沟在进一步扩大。全球还有27亿人仍然没有被网络覆盖，而在已经联网的人中，许多人只享有基本的联接，即使有网络，却不能或不会使用：不能上网课的孩子、不会使用智能手机的老人、期待就业的乡村待业青年等都被排斥在数字发展机会之外。
如何填平数字鸿沟，让每个人都参与到数字世界，共享数字红利？
同时，我们所赖以生存的地球也越来越不堪重负：生物多样性丧失，地球生命力下降，人类每年生产、消费、生活所消耗的自然资源，需要1.75个地球！但我们只有一个地球。
如何让世界在一个地球的范围之内可持续地发展？
我们的答案是，善用数字技术，推动数字包容。
2019年，在巴塞罗那召开的世界移动通信大会上，我代表华为发起了TECH4ALL数字包容项目。四年来，我们携手全球合作伙伴，聚焦公平优质教育、保护脆弱环境等领域，推动数字技术如宽带联接、物联网、云与AI等，通过与创新的应用和内容的结合，助力世界包容性地、可持续地发展，为偏远地区弱势群体和环境保护带来切实的、长远的改变。
在包容性方面，TECH4ALL 致力于通过数字技术推动社会更平等、包容地发展，弥合数字鸿沟。我们关注残障人士、偏远乡村师生、女性等群体，通过开发具备信息无障碍功能的产品及服务、开展数字教育项目等形式，让弱势群体也能接入网络共享数字红利。同时，我们通过持续技术创新，如RuralStar农网解决方案，降低偏远地区联接方案部署的成本和难度。华为承诺，到2025年将为全球80多个国家的约1.2亿偏远地区人口提供联接到数字世界的能力。当前每月有440多万视障用户和80多万听障用户通过华为终端无障碍功能，享受科技带来的便利；截至目前TECH4ALL教育领域项目全球受益人数超过22万。
在可持续性方面，我们首先关注自然资源可持续这一个重大挑战，致力于用数字技术推动自然资源的可持续管理和利用。我们与环保组织等伙伴一起，积极探索用端-管-云协同的解决方案提升生物多样性监测和保护效率，进行实时预警和智慧保护，用科技守护自然。我们的方案部署在菲律宾、毛里求斯、墨西哥、意大利等国家的自然保护地，让巡护员的工作更安全与高效，同时，也可以让生态学家和公众更好地了解自然，进而保护珍稀动物，如智利的达尔文狐、中国的海南长臂猿、爱尔兰的鲸豚等。截至目前TECH4ALL环境领域项目助力全球46个自然保护地更高效地进行生物多样性保护工作。
另一方面，我们把可持续性也延展到了数字世界。当数字世界来临，基础的数字技能将是每个人得以生存和可持续发展的基石。我们尤其关注待业青年、老年人、青少年等群体，面向他们开展各种基础数字技能培训以及科技兴趣课程。由二手集装箱改装并太阳能供电的移动数字课堂卡车（DigiTruck），穿梭在肯尼亚农村和法国的社区中，为5000多名待业青年和老人提供基础的数字技能培训，帮助他们获得更多的工作机会，更好地享受数字世界的便利；在中国偏远乡村地区，2500多名小学生通过“科技小学堂”项目，学习结合ICT技术和最新实践开发成的STEAM课程，在项目制和跨学科学习、动手实践的过程中激发科技兴趣、提升数字素养。
在实践中，我们深刻地认识到，数字技术和多方合作是推动更平等可持续的数字世界的关键使能器。在全球项目落地的过程中，以联接、云与AI、智能终端为代表的数字技术得到越来越多的应用，基于华为云、昇腾、鸿蒙等数字平台，使能越来越多的伙伴开发了信息无障碍、教育、环保等领域的软件和应用，为应对平等和可持续性方向的社会需求提供了新的工具和手段。
独行快，众行远。TECH4ALL项目通过与政府、客户、国际组织、科研机构、NGO等多方伙伴跨界合作，共创社会价值，让数字技术更加普惠。
华为的愿景是把数字世界带入每个人、每个家庭、每个组织，构建万物互联的智能世界。我们将持续推进技术创新，与伙伴们一起，共同建设一个更平等可持续的数字世界！
实现普遍数字包容的关键要素
Derek O'Halloran
“塑造数字经济与新型价值创造的未来”平台总监
世界经济论坛执行委员会成员
2019年，大约有36亿人（占全球人口的48%）仍然没有网络连接。到2022年10月，这一数字变为了27亿，即全球80亿总人口的34%。
这是巨大的进步，但考虑到世界上仍有三分之一以上的人无法参与全球经济，我们依旧任重道远。
全球新冠大流行导致数字化应用激增，我们日常生活的许多方面都转移到了线上。这也表明，当个人和社区得到数字化赋能，医疗、金融、教育，以及对中小企业和农民的支持服务可以变得更加普遍、有效、可负担。
然而，无法使用或负担数字化服务也可能会使个人和家庭被排除在社会之外，难以获得机会。疫情期间的学校就是一个典型的例子。与线下面对面的模式相比，在疫情之前就具备远程教学和多模式学习知识和经验的公共教育体系明显表现更优。
对弱势群体和社区而言，缺乏关键基础设施和兼容设备、难以负担数据包价格，以及缺乏使用互联网所需的基本技能，是其面临的关键挑战，需要长期的解决方案。
建设经济上可持续、包容、可负担的数字服务生态以克服上述挑战，需要大家通力协作，需要技术提供商、运营商、政府、投资者和生活服务行业之间的跨部门合作。
世界经济论坛“爱迪生联盟”（EDISON Alliance）是一项致力于推动数字包容的全球运动，包括华为在内的100多个公共和私营部门组织参与其中。爱迪生联盟将数字包容作为实现联合国可持续发展目标（SDGs）的基础，旨在确保每个人都能够负担参与数字经济的成本。
这包括将志同道合的组织和机构聚集到一起，利用这一全球跨部门生态确保所需的合作取得成功，助力同行之间相互学习。这一社区积极寻求宣传、加速推动最成功且最具潜力的计划，进而赢得他人的支持。
为弥合融资、监管和政策的差距，从而在未来十年内实现普遍宽带接入，推动公私合作至关重要。更广泛的互联网接入和更负担得起的数字服务可以阻止现有差距的扩大，并确保世界上另一半的人口能够被连接。
为了让世界更好地恢复，各国政府必须将数字化嵌入到所有的国家优先事项中，并建立横向和整体的治理方法促进必要的政策、监管和经济环境，联接未联接，向实现可持续发展目标迈进。
这将带来新的商业市场增长，个人和社区将获得更多的机会，而在其背后支撑的是可负担的连接、设备，以及可以推动数字经济参与的数字技能。
人们有时会将普遍数字包容称为第18个可持续发展目标。通过领导力、聚焦与合作，我们共同证明了，互联网普遍接入是一个可以解决的挑战，相信我们将在2030年前克服这一挑战。
趋势洞察
数字包容：释放非盟数字潜力的关键
非洲《2063年议程》的七大目标之一是实现包容性增长和可持续发展，建设一个繁荣的非洲。为实现这一目标，非洲联盟（以下简称“非盟”）明确了非洲数字化转型议程的六个重点领域：工业、贸易、金融服务、政府、教育、医疗和农业。该战略以现有框架和倡议为基础，希望为非洲人民赋能，提高其技能水平。
随着第四次工业革命的到来，各种数字技术不断兴起并影响着生活的方方面面，非洲大陆开始认识到充分发挥数字技术潜力的必要性。
非盟认为，数字化转型是实现创新、包容、可持续增长的驱动力。非盟还制定了一项数字化转型战略，聚焦利用数字化推动社会经济发展。
非洲的人口十分年轻，未来有许多机会。创新和数字化可以创造更多就业岗位、助力消除贫困、减少不平等、促进商品和服务交易，并有助于实现《2063年议程》和联合国可持续发展目标。虽然非洲大陆仍然面临技术挑战和差距，但通过推出全面数字化转型战略作为指导，非洲各国可以采取协调统一的措施，充分享受第四次工业革命带来的红利。
关键战略、倡议和框架
非洲数字化转型战略（Digital Transformation Strategy for Africa）立足于数字非洲政策和监管倡议（PRIDA）、非洲基础设施发展计划（PIDA）、非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）、非盟金融机构（AUFIs）、非洲航空运输单一市场（SAATM）和人员自由流动（FMP）等现有倡议和框架。这些倡议和框架能够推动非洲数字单一市场（DSM）的发展，助力实现非盟的一体化议程。
非盟明确了非洲数字化转型战略的一系列支柱条件，包括有利的环境、政策和监管、数字基础设施、数字技能和能力，以及数字创新和创业。
非盟正在努力推动相关政策和规则的出台，明确如何监管新兴技术，以便充分保护公民利益、促进市场公平，并在实施监管的同时推动新技术和产业的蓬勃发展。
为了实现这一目标，需要做出进一步改进，包括重新思考监管方法和采用敏捷、迭代和协作的模式。这将有助于应对新兴技术和第四次工业革命带来的挑战。此外，通过制定政策来解决新兴技术的频谱分配问题，可以推动5G和人工智能战略的出台，特别是物联网设备的相关战略。
为了在关键领域实现数字化转型目标，非盟正在与成员国和区域经济共同体（RECs）携手合作，考虑在国家和地区层面推出数字化转型倡议。一些国家已进入关键民生服务数字化转型的重要阶段，正在积极推行电子商务、电子医疗、电子农业和电子政务等服务。
数字技能点亮数字未来
另一个关键问题是培养数字技能，打造实现数字化转型所需的人才队伍。非洲国家仍在数字技能方面存在差距，并且由于一些国家很难把本地培养的人才留在国内工作，这一差距被进一步拉大。如果将性别因素也考虑进来，则技能差距会更大。 为此，非洲出台了一项关键战略方针，为企业和个人提供广泛的数字技能培训，帮助他们利用当前的机遇，充分参与数字经济，避免在数字经济中掉队。
非洲还需要满足一些先决条件，才能实现数字化转型，成为在全球具有竞争力的地区。主要条件之一是投资和培养高技能人才，让他们成为数字技术的生产者、消费者和创新者。以技术和人才技能为基础，投资公民的数字能力就是促进未来发展最有力的战略。非洲需要充足的高技能劳动力，他们能够掌握和应用新兴技术，并将其巧妙地融入社会、经济和政治制度等方方面面。同样，由于公民是数字生态系统的日常参与者，他们必须具备相应的数字技能，以便在日常生活中使用新技术，并促进技术进步。
要应用新兴技术，需要采取措施不断培养公民的数字技能。这不仅是指作为消费者所需的技能，还包括作为公民应具备的技能。数字时代最重要的货币就是人和技能。通过实施协调、恰当的人才和组织能力发展战略，可以赋能非洲最宝贵的资产，即占其总人口60%以上的年轻人，打造适应力强、技能娴熟、具有创新能力的劳动人口。这些劳动力不仅可以理解和适应全球趋势并采取相应行动，还能够规划新的数字渠道，实现包容性增长和发展。
在当今技术变革的时代，我们可以利用新渠道和新资源创造新的就业机会。
为了应对挑战，迈向繁荣的数字未来，非洲与华为等全球科技巨头合作，利用专业技术推动数字化转型。在能力建设方面，华为一直是非盟的可靠伙伴，通过开展未来种子计划，以及与泛非大学等关键领域实体签署谅解备忘录，华为致力于为非洲培养ICT领域的合格人才。
显然，通过增强教育包容、弥合教育差距、培养高技能人口（包括男性和女性），非洲必定会在公民的推动下实现一体化、繁荣、和平的愿景，成为国际舞台上一支充满活力的力量。
加勒比地区：培养教师的数字教学技能
新冠疫情迫使加勒比地区的许多学校在尚未准备充分的情况下快速切换到在线教育模式。疫情还推动相关方加快融合数字技术，重新思考学习和教学范式，以提高该地区的教育韧性和连续性。
15亿
学生和青年受到新冠疫情影响在加勒比地区进行的一项调查显示，10多年来，如何将ICT技术纳入主流教育模式一直是一个重要问题。近年来，许多政府都起草或批准了在教育领域应用ICT技术的政策，但这些政策带来的实际效果有限。利用ICT技术提高教育质量在资金、硬件质量和维护方面面临关键挑战。
尽管大多数中学和许多小学都为教师和学生提供了能够满足其大部分需求的计算机和互联网接入服务，但数字技术仍未能实现促进更灵活、更包容、更公平的全民教育的目标。
根据联合国教科文组织的数据，新冠疫情对全球各地的教育造成了前所未有的破坏，影响了超过15亿学生和青年，并且最弱势的学习者受到的影响最为严重。在加勒比地区，许多学校被迫在没有足够的基础设施、工具和资源的情况下快速切换到在线教育模式。同时，许多教师也发现自己还没有准备好应对虚拟学习环境和混合教学模式带来的挑战。不过，疫情也凸显出持续存在的数字差距，促使人们重新思考数字技术在教育议程中发挥的作用，特别是考虑到数字技术在塑造加勒比社会未来方面的关键作用。
在这些背景下，联合国教科文组织与GIZ、Blackboard和西印度群岛大学建立合作，共同发起了一项名为 加勒比地区小岛屿发展中国家远程教育和教师培训战略的倡议，希望增强加勒比地区教师的教学和技术技能。该项目由德国联邦经济合作与发展部资助，并得到联合国儿童基金会牙买加办事处的支持，致力于加强教师的相关能力，以使用技术支持的创新教学方法开展混合学习和在线教学。该项目借鉴了前期一项试点倡议的经验，这项试点倡议的目的是加强教师培训导师、教师和教育领域领导人的数字素养，以及使用混合学习解决方案的能力。
实施策略
该项目涵盖加勒比地区讲英语和荷兰语的小岛屿发展中国家，包括下列联合国教科文组织成员国和准成员国：安提瓜和巴布达、巴哈马、巴巴多斯、伯利兹、开曼群岛、多米尼克、格林纳达、圭亚那、牙买加、蒙特塞拉特、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯、苏里南、特立尼达和多巴哥、安圭拉、阿鲁巴岛、英属维尔京群岛、库拉索、圣马丁。
该项目按照两个阶段递进式展开。第一阶段面向来自英语和荷兰语加勒比国家的40名培训导师，培训其在线教学能力，使其能够开展为期四周的远程培训课程。西印度群岛大学为培训提供了支持，在完成培训后，学员获得了在线和混合教学关键培训导师证书。在第二阶段，200多名中小学教师接受了培训，以学习或加强其ICT（数字或教学）技能。培训主要侧重于如何在远程或混合教室中使用创新性或适应性教学方法。
教师培训分为四个阶段：（1）设计课程；（2）编写课程材料；（3）教授课程；（4）评估课程落实情况。培训涵盖的主要课题是面向不同学生的在线教学和互动方法，包括视频和互动平台等各种数字工具的创建、选择和使用、网络会议、在线任务创建和测验，以及高质量在线教育资源的筛选。
51名
获得认证的培训导师为教师提供培训，教授他们使用技术支持的创新教学方法，开展混合学习和在线教学。
来自
20个
小岛屿发展中国家的12,819名
教师已参加培训主要成果
自试点项目启动以来，共51名培训导师已获得认证，可培训其他教师使用技术支持的创新教学方法，开展混合学习和在线教学。前两批为期四周的远程培训课程共培训了5000多名教师，第三批培训了7000多名教师。共有来自20个小岛屿发展中国家的12819名教师接受了培训。
挑战、机遇和经验
项目在实施过程中遇到了一些挑战和机遇，为未来培养和加强教师在线学习和教学技能的项目提供了以下经验。
（1）设备和联接：许多参加培训的教师缺乏必需的数字设备，也无法接入高质量互联网。未来，培养教师在线学习和教学数字技能的项目需要考虑参与教师在设备和联接方面的需求。根据已确定的需求，政府和业界需要采取适当措施，满足持续发展数字技能所需的条件。
（2）在线教学/学习的范式转变： 虚拟学习环境的发展在教育领域引发了巨大的范式转变。由于大多数教师先前并没有在线教学或学习的经验，他们倾向于在线上环境中复制其面授教学实践，但往往效果不佳。因此，需要对教师先前的经验进行评估并提供上岗培训，这样能够帮助教师改变思维模式，适应在线教学。
（3）互动和沟通质量： 在线上教学中，师生互动和沟通的机会比较少。未来的培训项目需要为教师提供一些策略，帮助他们弥补这一缺陷，通过其他方式来支持学生学习、发现学生的困难，并与有困难的学生沟通。
（4）帮助有特殊需求的学生：如果有学生有特殊的学习需求，如患有自闭症和阅读障碍的学生，那么教师在线上教学中将面临更多挑战，因为教师需要和这些学生保持十分密切的关系。未来的培训项目需要加强教师的相关能力，使其在线上教学中面向特殊学生仍能保证教学质量。
（5）灵活优质的课程设计：经过学员反馈，该项目的课程有一点很有意义，即可以调整不同要素，以匹配学员的需求和当地学校的条件。这种灵活性体现在当学员无法使用互联网下载材料时提供备选渠道，以及考虑到学员的数字技能水平各有不同而提供不同级别的认证等。此外，该项目的课程还包含一些改善教学和学习体验的要素，如协作、反思和实验时间、直观的设计，以及各种教学和评估工具。
（6）重点关注在线工具和教学： 参与培训的教师特别希望获得一些关于如何使用同步和非同步教学方法，以及针对不同课题的各种工具的实际指导。未来的培训项目需要考虑线上课堂管理原则和学生激励策略等要素。
（7）支持培训导师： 通过每周会议以及在线和混合学习专家的指导会议，项目持续向培训导师提供支持，这对于项目成功至关重要。此外，项目还为所有培训导师建立了社区，使其可以快速沟通，分享各自的想法和遇到的挑战，并相互提供建议，这点应在未来的项目中继续推广。
（8）加强协同和协作： 该项目的成功离不开政府、学术界、私营部门和国际合作机构的支持、专业技术能力，及其合作意愿。
加勒比地区有多个组织都在促进数字学习和教育，对于未来的项目而言，对齐这些组织的议程和推动其协作将是确保项目产生更大影响的关键。
要成功将数字技术融入教学，需要重新思考教师的角色，并改变他们的培养和专业发展模式。
深入思考
教师是加勒比地区教育转型的主要推动者。因此，要成功将数字技术融入教学，需要重新思考教师的角色，并改变他们的培养和专业发展模式。基于该项目取得的成果和经验，联合国教科文组织将继续与高校、私营企业、政府和其他组织开展合作和建立战略伙伴关系，为教师提供系统性支持，以促进数字技术在教育领域的应用，支持教师创新，以及建立网络和平台，使教师得以分享可能对同行和其他利益相关者有用的经验和方法。
应对欧盟数字鸿沟的战略和倡议
自1998年1月1日欧洲电信市场全面自由化以来，竞争不仅成为促进平价服务的主要驱动力，也成为提高包容性的重要力量。在监管框架的指导下，各国监管机构积极鼓励竞争，确保残障人士、老年人和有特定社会需求的群体等各类用户能够在数字服务的选择、价格和质量方面充分获益。
电信业的自由化
随着1992年欧盟委员会达成支持电信业全面自由化的协议，以及同年和次年相关政治协议陆续出台，欧洲理事会、欧洲议会、经济和社会委员会以及区域委员会认识到，促进自由化和普遍服务需要一个统一的监管框架。
2010年，欧盟委员会在“欧洲数字议程”中表示，应确保所有人都能享受数字社会带来的福利。此后，欧盟委员会便开始探索如何通过普遍服务促进宽带服务的普及，并于2018年将宽带普及目标纳入《欧洲电子通信准则》（EECC）。该准则不仅强调了竞争的重要性，并且增加了一个新目标，即不仅要提供超大容量的网络联接服务，还要让欧盟所有公民和企业都能享受这种服务。
宽带联接的出现推动了电子商务的发展，催生了无数基于互联网的内容、应用和服务，并推动欧洲经济实现数字化转型。越来越多的企业和公共服务正在从传统服务向线上服务转型，各类学校也在促进线上教学的发展。
随着数字技术的快速发展，人们的生活正在发生改变。
数字鸿沟的三个层次
然而，随着数字技术的普及，数字鸿沟问题逐渐凸显，威胁着社会凝聚力，并对社会、经济和政治产生了深远影响。2010年，欧盟委员会发现，由于缺乏数字素养和技能，许多公民无法参与新兴数字社会和数字经济。此外，欧洲电子通信监管机构（BEREC）委托进行了一项 研究，探讨后疫情时代缩小数字鸿沟的措施。该研究将数字鸿沟分为三个层次：
- 第一层：无法使用互联网和数字服务；
- 第二层：缺乏数字技能；
- 第三层：使用互联网和数字服务所取得的成果差异。
由于仅靠监管框架无法消除数字鸿沟，欧盟委员会在2010年又发布了几项举措和目标，其中包括 欧洲十年数字议程。
当然，除了一个强有力的目标，还必须对相关进展进行定期评估。为此，欧盟委员会利用 数字经济与社会指数(DESI)来评估27个成员国的数字化进程。DESI报告涉及多个维度，主要涵盖人力资本、联接、数字技术集成和数字公共服务四个政策领域。
DESI还提供了欧盟成员国情况概述，以帮助他们确定需要优先采取行动的领域。
人力资本
“人力资本” 共涉及七项指标。
拥有基本数字技能的人口比例、拥有中等数字技能的人口比例和拥有基本数字内容创作技能的人口比例这三项指标分别用于监测成员国在实现技能目标、提供有价值的公民在线行为信息，以及深入了解人们在不同数字领域的技能和能力这三个领域的表现。
ICT从业人员（2021年为4.3%，2018年为3.8%）和女性ICT从业人员（2021年为19%，2018年为17%）分别代表ICT从业者的占比以及ICT从业者中女性的占比。提供ICT培训的企业（2020年为20%，2018年为22%）代表此类企业在企业总数中的占比，而ICT专业毕业生（2018年为3.8%）代表此类学生在学生总数中的占比。
自2015年起，欧盟委员会开始利用数字技能指标（DSI）来衡量公民的数字技能。目前54%的欧洲人都至少拥有基本的数字技能。
然而，这一比例仍比目标值低了26个百分点，各国之间也存在明显差异。为了缩小差距，欧盟委员会在欧洲技能议程和数字教育行动计划中均设定了目标，确保在2025年前70%的成年人获得基本的数字技能，以及在2030年前将计算和数字素养不足的13–14岁儿童的比例从30%（2019年）降至15%。
以人为本的技术
公平且有竞争力的数字经济
开放、民主和可持续的社会
联接
对于固定和移动宽带，“联接”涉及需求（使用率）和供应（覆盖率）两个层面。从需求层面来看，“联接”的评估指标是速率在100 Mbit/s至1 Gbit/s之间的固定宽带的使用率以及移动宽带的使用率。从供应层面来看，“联接”的评估指标是超高容量固定网络的覆盖情况、5G网络覆盖的人口以及5G无线电频谱的分配。“联接”还涉及固网和移动网络服务的零售价（即套餐价格）以及捆绑固网和移动网络服务的套餐零售价。
2021年，92%的欧盟家庭订阅了互联网服务，但城乡居民的订阅率存在差异。城市和郊区居民的订阅率相对较高，其中城市居民的订阅率为94%，城镇和郊区居民的订阅率为92%，而农村居民的订阅率相对略低，为89%。
2021年，70%的欧洲家庭已接入超大容量的固定网络，而2020年这一比例为60%。在移动网络方面，人口密集地区的4G覆盖率已达到99.8%，并且人口密集地区的5G覆盖率已从2020年的14%跃升到2021年的66%。尽管网络覆盖率在不断提升，但城乡地区的宽带覆盖率仍不平衡，这一点在超大容量网络的覆盖率上尤为明显。
数字十年
欧盟委员会为2020年至2030年这十年制定了更加雄心勃勃的目标并正在实施一系列新举措。
2020年2月19日，欧盟委员会发布《塑造欧洲数字未来》战略文件，重申数字化转型应惠及所有人并创造新的商业机会。该战略文件提出了支持欧洲数字化转型的三大方针：（一）开发“以人为本”的技术；（二）发展公平且有竞争力的数字经济；（三）通过数字化塑造开放、民主和可持续的社会。
此外，2021年3月9日，欧盟委员会提出了欧洲在2030年前成功实现数字化转型的愿景、目标和路径，并发布《2030数字指南针：欧洲数字十年之路》计划。该计划主要聚焦四个方面：
- 培养具备数字技能的人口和具备高级数字技能的专业人士：2030年前，将ICT技术从业人员数量提升至2000万，并保持男女比例的均衡。这一点很好地补充了 《欧洲社会权利支柱行动计划》的目标，即到2030年，要让80%的成年人至少拥有基本的数字技能。
- 建设安全、高效、可持续的数字基础设施：到2030年，所有欧洲家庭实现千兆网络覆盖，所有欧洲人口密集地区实现5G网络覆盖；此外还包括尖端半导体、数据、边缘计算、云扩建以及量子计算等领域的目标。
- 推动企业的数字化转型：推动云计算服务、大数据和人工智能的使用，扩大创新规模，并促进较晚采用数字技术的中小企业至少达到基础数字化水平。
- 促进公共服务数字化：为关键公共服务、电子医疗和数字身份证等在线服务的使用设定目标。
此外，2021年9月15日，欧盟委员会提出《2030年数字十年之路政策方针》 。该方针引入了一套欧盟委员会和成员国共同参与的系统化监测和协作流程。与此同时，欧洲议会也会为实现“2030数字指南针”规定的欧洲数字化转型共同目标提供支持。
以人为本的数字化转型
为了不让任何人掉队，欧盟委员会于2022年1月26日提交《欧洲数字权利和原则宣言》草案，推动以人为本的数字化转型。
关键启示
随着社会数字化转型的加速和数字技术的不断演进，不让任何一个人在数字经济中掉队已成为前所未有的挑战。各国需要一套系统性的方法来消除数字鸿沟。这不仅需要培养公民的数字技能、加强数字基础设施的建设，还要促进企业和公共服务的数字化转型。
此外，必须从多个层次来理解数字鸿沟的概念。它不仅包括互联网和数字服务的使用、数字技能的培养，还包括使用互联网和数字技能所实现的结果。
打造具有竞争性的市场不仅是企业和公共服务数字化转型的先决条件或推动因素，也是解决第一层数字鸿沟——使用互联网和数字服务——的最佳方法。国家还应推行普遍服务并为无法通过私人投资实现网络部署的地区提供必要的支持。此外，国家还要在公共资金支持的网络中引入相互竞争的运营商提供服务。
缩小第二和第三层数字鸿沟——数字技能及其使用成果——则更加复杂，需要欧盟机构、成员国、地方政府、私营部门和民间组织的通力合作。
技术聚焦
人工智能+云： 赋能生物多样性监测
随着人工智能和云技术的普及和应用能力的提升，生物多样性监测的手段也越来越丰富和有效。技术降低了使用门槛，使全球越来越多的个人和机构开始参与到这项活动中来。
人与自然和谐相处是一个永恒的命题，而保护生物多样性是保护地球的一个重要手段。通过生物多样性监测，我们可以更深入地了解身边的大自然，这对了解物种的居所行踪、保护我们丰富的生态系统至关重要。
传统的生物多样性研究需要对数据收集的专用技术进行大量投资，并需要非常专业、经验丰富的生态保护科学家进行数据分析和洞察。2018年相关科学文献的一项调查发现，58%的生物多样性声学研究完全基于专家从原始数据中人工识别物种。
如今，随着人工智能技术的应用，科学家能够处理的研究数量以及每项研究所能分析的数据量，都有了极大的飞跃。
同时，更具变革意义的是，人工智能使越来越多的人可以参与到生物多样性研究中来，包括欠发达地区以及非科研界的个人和机构。
人工智能可以支持和赋能一线的人，他们也是最有可能采取实地行动的人，这对生物多样性的未来至关重要。
因此，越来越容易获得的人工智能、日益提升的云化解决方案的处理能力，正在帮助全球越来越多的的个人和机构参与生物多样性监测。
Arbimon平台目前收集了超过
2,000种
不同的鸟类鸣叫样本，占全球鸟种的20%
以上Arbimon：智能、开放、免费的平台
RFCx 开发的Arbimon是一个开放和免费的平台，致力于为生物多样性声学监测和洞察提供端到端解决方案。Arbimon以一个核心技术层为底座，在这一层负责管理云上的音频文件和项目数据，帮助114个国家的数千名用户创建超过2,900个项目。核心层的上面是人工智能工具，用于自动识别和验证原始音频数据中是否存在发声物种。Insights分析模块是Arbimon平台的最新功能，帮助用户基于分析的数据检测物种的丰富度和活动模式。分析结果可帮助一线工作人员决策采取可行的措施或行动。自Arbimon推出以来，这些工具帮助用户捕获到了来自全球各地的物种鸣叫的重要样本。
例如，该平台目前收集了2,000多种鸟类鸣叫样本，占全球鸟种的20%以上。Arbimon团队联合华为和其他合作伙伴，基于不断增长的数据集，为新物种训练新的人工智能模型，并重新训练现有模型以提高性能。随着模型对越来越多的公众开放，反过来又使分析音频数据访问更容易，并使更多用户能够以数字方式获得洞察。
到目前为止，Arbimon用户已经上传了超过9,500万份音频文件——折算成时间的话，相当于180年的连续录音。
四步完成智能监测与洞察
Arbimon提供的工具可以分为四个步骤：部署、上传、分析和共享。
在第一步中，用户设置好录音设备，并将每个录音设备部署到野外具备唯一性的站点中。使用AudioMoths和Song Meters时，Arbimon的配套移动应用程序可自动把每台设备对应到设备所在的站点位置，并存储设备放置照片，简化设备检索的同时还能提供位置相关环境的信息。
检索到设备之后，下一步是上传新录制的音频文件。Arbimon为macOS和Windows系统都提供了一款叫Uploader的桌面应用程序，来自多个站点的数百GB的大文件能够在后台排队并上传。到目前为止，Arbimon用户已经上传了超过9,500万份音频文件——折算成时间的话，相当于180年的连续录音。
其中很大一部分来自华为资助的项目，这些项目使用了华为云和Flexible Engine（法国电信公有云平台）存储和处理TB级的音频数据。
将数据上传到Arbimon后，第三步是进行分析，以识别音频中物种的叫声。Arbimon可在不同程度上自动识别物种：从无需用户更多输入即可自动识别多个物种的区域卷积神经网络（CNN）模型，到只需要用户给出单个物种声音样本即可通过算法进行自动声纹比对。Arbimon平台的CNN模型和其他分析都是容器化的，并运行在Kubernetes集群上。得益于云计算的自动扩展功能，Arbimon平台可支持大规模分析作业，单个分析作业可以处理来自平台多达100万条的记录。
最后一步是将分析结果以可视化的方式分享。Arbimon提供的Insights模块可以报告物种的分布、丰度和活动模式。用户可把Insights模块作为交互的分析工具，背后的原理是基于时间序列数据库TimeScale的定制化报告API。需要再次强调的是，正是云计算的强大功能和可扩展性，才使得数百万物种声音通过人工智能模型生成可供轻松使用的数据看板。
卓有成效的合作
截至2022年底，华为支持RFCx在全球开展了12个生物多样性监测项目。其中一个项目是与世界自然基金会（World Wide Fund for Nature，WWF）意大利分会监测意大利的鸟类。项目的第一阶段在三个监测站点部署了录音设备，在Arbimon平台上分析录音，并为意大利训练了一个新的区域CNN，以检测27种物种。当前，WWF意大利分会负责从意大利各地的农业站点收集数据，目的是将数据纳入CNN，以识别另外45个物种。这将有助于我们更好地了解不同的农业实践如何影响当地动物群，并采用有助于促进生物多样性健康的技术。
未来，WWF意大利分会将持续在其保护项目中应用声学监测技术。通过在Arbimon平台上分享成果，其他个人和机构可以基于自动化的物种监测、绘制物种分布图进行自己的研究，从而了解保护措施、人类侵扰和气候变化对意大利物种的影响。
通过TECH4ALL数字包容倡议，RFCx和华为在另外11个国家开展了类似的环境项目，这些项目有着相同的目标：创建基于云的工具和人工智能模型，使生物多样性监测更具有数字包容性。
区块链：挖掘在自然保护中的潜力
分布式分类账技术和区块链可以通过提高交易和跟踪的速度、透明度、安全性和效率，为自然保护带来变革。Tech4Nature是华为与世界自然保护联盟（IUCN）的合作项目，瑞士慈善机构Porini基金会为该项目在瑞士的试点开发了一个基于区块链的解决方案，优化碳交易和森林管理。
区块链将数据结构化为块，这些块链接在一起形成链，区块链也因此得名。这种链式数据结构创建了一个时间轴，每个块都为该链上的特定事务或跟踪事件提供了精确和不可逆的时间戳。
什么是区块链
区块链是一个分布式数字数据库或分类帐，用于记录交易并跟踪整个业务网络的资产。
数据库是将数据结构化为表，而区块链将数据结构化为块，这些块链接在一起形成链，区块链也因此得名。这种链式数据结构创建了一个时间轴，每个块都为该链上的特定事务或跟踪事件提供了精确和不可逆的时间戳。由于区块链是去中心化的，并在多个节点上运行，这些节点即对等式网络（P2P）连接的计算机，因此各区块的数据和时间戳不能被更改、删除或销毁。
我们可以在全球数字化进程的背景下来了解区块链和分布式账本技术（DLT）。自20世纪50年代以来，数字化浪潮席卷全球，而构建这些数字化浪潮的方式有很多。对于区块链而言，第一波浪潮以互联网和电子邮件促进的信息数字化为代表，互联网和电子邮件的出现对个体和组织的影响都非常深远。第二波浪潮是通过社交媒体实现社区数字化，全球范围内社交媒体平台上活跃的个体和组织占比都很高。我们现在看到的是第三波，即随着区块链和DLT的引入而实现的价值数字化。
区块链使我们能够将任何类型的有形和无形资产数字化，从房屋、汽车、土地到货币、知识产权、专利等。
通过对自然保护有关的资产进行数字化，我们可以绘制生态系统服务、濒危物种和质量标准等价值体系。
然后，我们可以以高效和透明的方式将它们推向市场，并围绕数字化价值构建工具，以发挥特定的影响。
DLT最简单的应用是货币，在不需要清算的交易系统中，DLT可提升交易的速度、透明度和效率。有了DLT，结算可在几秒内完成，不需要中介机构的介入，从而降低了整体风险。交易的成本效益也大大提升，而且由于技术是去中心化的，不存在中心故障点或单一攻击入口点。根据所使用的区块链基础设施，所有交易和历史都可以使用低技术门槛工具进行检查，例如基于浏览器的Block Explorer（比特币的区块浏览器）。此外，在全天候开放和在线的市场中，DLT技术可以赋能业务和活动。
碳信用
自然收藏品
游戏化
DLT如何用于自然保护？
使用DLT来提升自然保护效果的方式主要有三种：碳信用、自然收藏品和游戏化。
DLT在自然保护中的应用实例
碳信用
森林具有强大的碳汇功能，是最经济、安全和有效的碳封存手段之一。加强森林保护可以保障现有森林的碳汇作用，使森林生物质产品能够可持续回收，并防止森林退化和毁林造成的碳排放进入大气层。
此外，区块链上的碳市场使碳汇买卖双方能够直接交易，同时解决会计标准不一致、碳汇证书无法追踪以及一个证书多次销售等问题。
在自愿碳信用市场，每三个市场参与者中就有两个从DLT技术带来的透明度和效率中受益。因此，市场正在积极拥抱这项技术所带来的机会，许多参与者都纷纷选择DLT平台。
2022年5月，我们在瑞士阿彭策尔地区启动了一个试点项目，该试点项目使用新的碳信用方法，即保护地绿色名录标准+（Green List Standards+），根据碳捕获衡量生物多样性保护措施对瑞士保护地的一种松鸡的影响。我们开发了一个基于云计算、区块链和高精度卫星图像的森林碳封存应用，可以提高森林碳汇交易的透明度和可追溯性。
自然收藏品
区块链用于自然保护的第二个案例是自然收藏品。保护地的保护项目容易出现管理成本过高、缺乏透明度的问题，而区块链可以为这些项目打造一个直接融资市场。
区块链技术实现了无法复制粘贴的、具备唯一性和可识别性的数字对象。Porini基金会利用这一概念创建了一个可收藏的交易卡片生态系统，激励用户收集和交易濒危物种的数字卡片。这些NFTC（NFT for Conservation，自然保护数字藏品）是限量版的电子卡片，每个月都会在应用程序中添加一张新卡。有了自然收藏品，用户可以购买、持有或转售独特的动物卡片，在区块链上验证卡片的所有者身份，并跟踪资金流。
第一次销售时，针对卡片支付的全部款项将流向指定的保护地，不到15秒即可看到交易确认状况。对于所有转售，转售的溢价部分由卖方和自然保护区共享，使NFTC成为一项投资。
这款应用易用性高，可在华为应用市场AppGallery上下载，让用户了解区块链和不同物种，并从卡片收藏和自然保护中获得实实在在的收益。
游戏
我们计划通过区块链助力自然保护的第三种方式是游戏。如果我们等气候已经变化时才采取行动，其实际影响和发生的时间窗口可能不可控。通过将气候变化的影响设计成游戏，可以训练我们在一个清晰的时间窗内进行即时响应的能力。
为此，我们开发了一款名为ClimateCandy的游戏，该游戏将在华为应用市场AppGallery上架，通过碳信用奖励用户。
Porini基金会架起了区块链和自然保护之间的桥梁，区块链技术在需要安全透明交易的场景中具有巨大的潜力
零碳
尽管区块链在自然保护领域提供了卓越的技术优势，我们也不能忽视区块链本身的碳足迹。目前业界有各种各样的区块链，虽然其中有些区块链确实消耗了大量的能源，例如比特币区块链，但我们使用的是非常节能的、接近零碳的区块链，并提供高质量的碳认证作为对能源消耗的补偿。 可以用一个简单的比喻来理解，你可以选择骑自行车或乘飞机出行，虽然其中一种方式显然远比另一种更节能，但要到达目的地，很多时候你也许很难所有方面都兼顾。
Porini基金会架起了区块链和自然保护之间的桥梁，区块链技术在需要安全透明交易的场景中具有巨大的潜力，包括监测野生动物、优化碳交易、为自然保护事业提供资金、游戏化和验证碳合同履行效果等。
如果说这些案例只是区块链技术在自然保护方面的探索，我们认为该项技术还有巨大的发掘空间和价值。这个潜力就是我们将为之持续探索的方向。
AI辅助研发新类别超级抗菌药
现有抗生素对细菌的效力已减弱，每年全球约有120万人死于抗生素耐药性（AMR）所加剧的细菌感染，这已经高于艾滋病导致的死亡人数。预计到2050年，抗生素耐药性（AMR）将可能导致每年超过1000万人死亡，这将超过目前癌症导致的死亡人数。不过，攻克这一全球难题如今迎来了新的曙光。
降低
缩短
过去40年，没有一种新的抗生素出现
抗生素的发明和应用是人类最伟大的成就之一，特别是青霉素。70年来，青霉素及其衍生物挽救了数以千百万计的生命。抗生素使传染病导致的死亡人数下降了70%，将人类平均寿命从40岁提高到了65岁。
但是，抗生素的不合理使用和滥用，导致细菌对抗生素的耐药性快速增加。人类亟需一种新的抗生素出现。
然而对于药企来说，研发新型广谱抗菌药往往并不是一个高利润的市场。首先，新药研发工作风险大、周期长、成本高，通常研发一款新药需要10到15年，投入高达10到30亿美元，而成功率则低于10%。据德勤研究数据，2020年一款新药上市的平均成本为25.08亿美元；而在2010年，这一数字还仅为11.88亿美元。其次，因为新药的广谱特性，其利润率通常都不高。高投入、低收益使得很多大型制药企业甚至放弃了抗菌药市场。
新的曙光：超级抗菌药
幸运的是，总有一些科学家敢于向未知发起挑战，为人们带来新药的曙光。最近西安交通大学第一附属医院（以下简称西安交大一附院）刘冰教授带领团队突破性地研发出一款超级抗菌药，有望成为全球近40年来首个新靶点、新类别的抗菌药。
刘冰教授团队从细菌的天敌噬菌体出发，在世界上首次发现了噬菌体编码靶向细菌类组蛋白 HU 的抑菌基因，并详细研究了噬菌体 Gp46 蛋白通过与 HU 结合而抑制细菌的详细机制，发现Gp46会引起菌体变长，拟核区消失，最终导致细菌死亡。不过，Gp46作为一种来自噬菌体的蛋白，并不适合直接作为抗菌药物使用。刘冰教授希望通过小分子药物来模拟 Gp46 蛋白的抑菌作用。
刘冰教授团队决定使用AI来寻找目标。他们采用基于华为云盘古药物分子大模型打造的 AI 辅助药物设计服务，突破性地找到能够替代 Gp46 蛋白的小分子化合物，研发出一款新的超级抗菌药。
这个超级抗菌药是一种新类别的广谱抗生素。
科研团队的实验证明，它可广泛抑制大部分细菌，包括金黄色葡萄球菌、鲍曼不动杆菌、肺炎克雷伯菌等大部分临床重要耐药细菌，以及顶复门类寄生虫（包括疟原虫、弓形虫），这为以后耐药菌、疟原虫的防治提供了新的治疗方案。
刘冰教授表示，华为云盘古药物分子大模型让先导化合物的研发周期从数年缩短至一个月，而且研发成本降低了70%。
同时通过华为云盘古药物分子大模型的分子优化器，研发团队对药物分子结构进行了优化，药效提升10倍以上，减弱广谱抗菌药对人体正常细胞可能产生的毒副作用95%以上，临床上只需要普通抗生素10%不到的剂量，就可以实现更好的抗菌效果。
更重要的是，不同于传统抗生素的抑菌机制，如抑制细菌细胞壁的合成及与细菌细胞膜相互作用、干扰细菌蛋白质的合成和抑制细菌的核酸复制和转录等，超级抗菌药模拟噬菌体抑制细菌的机理，通过靶向微生物类组蛋白 HU抑制细菌的DNA复制。在这种全新的抑菌机制下，细菌将很难产生耐药性。
基于华为云盘古药物分子大模型筛选得到的药物分子
通过华为云AI辅助药物设计服务平台进行药物分子筛选
AI辅助，加速新药研发进入新阶段
华为云AI盘古药物分子大模型由华为云联合中国科学院上海药物研究所共同训练而成，旨在帮助科研机构、医药公司提升新药的研发效率。
华为云盘古药物分子大模型采用业界独有的针对化合物表征学习的全新深度学习网络架构（“序列不对称条件自编码器”架构），对自然界中已存在的超过17亿个小分子化合物进行了预训练，在无监督学习模式下，生成了包含超过1亿个新分子的小分子药物数据库 DrugSpaceX，为药物筛选和药物分子设计提供了高质量的候选资源库。
盘古药物分子大模型对药物分子的80多种理化性质，如包括水溶性、代谢活性、排泄速率、毒性等进行属性预测和打分，筛选出成药性好且结构新颖性的药物分子。实验结果表明，华为云盘古药物分子大模型的成药性预测准确率比传统方式高20%。
药物研发平均周期超过10年，其中先导药物的设计就需要3到5年之久。在这个过程中，研发人员要不断地修改药物结构来提高它的活性和成药性，每一次更新药物结构都意味着合成路线、药效评估实验等系列方案的重设和验证。盘古药物分子大模型优秀的属性预测和成药性预测能力，将药物研发从项目立项推进到临床前候选化合物（PCC）的时间，从平均4年半缩短至数月，时间上缩短了近80%。
筛选出一个较为理想的可成药小分子化合物后，科研团队还希望进一步对小分子化合物的进行结构定向优化，以使其拥有更好的药效和更低的毒副作用。
在这方面，华为云盘古药物分子大模型提供的分子结构优化器能对筛选后的先导化合物进行定向优化，提高小分子化合物与目标抗菌靶点蛋白的结合性能，降低与人体蛋白的结合性能，提升药物药效的同时降低新药可能对人体产生的毒副作用。
AI赋能，促进人类健康福祉
药物研发能力决定着未来人类健康水平的上限。AI赋能生命健康激发了生物医药前沿新的活力。
华为云践行“一切皆服务”，希望通过盘古辅助药物设计服务，充分结合行业专家的专业优势和华为云AI技术优势，共同促进人类健康福祉。
昇思MindSpore开源社区推动“普惠AI”
昇思MindSpore项目的开源性质大大降低了社会公益类应用的开发难度。从动物保护、非遗传承到残障人士赋能，普惠AI有助于推动数字包容。
开源项目让以往成本高昂的先进技术变得触手可及，为科技公益创造无数机会。
“好消息！系统发现中华秋沙鸭在重庆一带结伴活动，我们的救护还是很有效果的。”鸟类保护工作人员兴奋地说。他们口中的“系统”是指重庆梦蝶幻像科技有限公司在昇思MindSpore全场景AI框架的助力下打造的濒危鸟类目标识别和实时追踪系统。
中华秋沙鸭全球现存总数可能少于3000只，作为濒危物种，素有“鸟中大熊猫”之称，但也因为数量过于稀少，很难被人工识别，更别说后续的追踪救护。
重庆中华秋沙鸭AI动态监测网络
极简易用
全场景 AI
高性能执行
超大规模 AI
AI 融合计算
AI 安全可信
技术架构
梦蝶幻像的濒危鸟类目标识别和实时追踪系统通过昇思MindSpore对超过5000多种鸟类的50多万张照片进行学习，能够对高清摄像头捕捉到的海量图片/视频进行批量的初步筛选，集“鸟类分类、行为识别、雌雄识别、幼鸟成鸟识别”等功能于一体。在实际应用中，该系统预计实现全天候的鸟类活动监测，识别准确率达到 85%，可以为工作人员节省50%的工作时间。
许多像这样能带来社会价值的新兴技术解决方案都依赖先进的人工智能，但大多数相关公司都没有充足的资源或人才来单独开发完整的AI系统。昇思MindSpore能帮助这些公司踏上科技探索之旅。
昇思MindSpore关键特性
昇思MindSpore技术架构一览
以开源推动数字包容
开源技术和社区发展迅速，在开发者中广受欢迎。开源的AI根技术与基础设施大大降低了应用开发的门槛。因此，开源社区中热心公益的AI极客开始利用AI解决现实问题，智能鸟类追踪系统就是一个典型范例。
这一系统是基于华为研发的昇思MindSpore全场景AI计算框架。该框架在2020年3月宣布正式开源，具备开发简易、调试灵活、软硬一体、全场景快速部署等优势，对开发者更加友好，同时支持大模型和科学智能（AI for Science）。AI框架承担着人工智能“操作系统”角色，而开源的昇思MindSpore能够更好适配不同芯片、算法、模型和应用开发，以及横向的生态迁移。
非遗传承与特群关爱，传递数字温度
数字化企业的经验告诉我们，AI真正的价值在于通过对海量数据的学习和处理，将繁重的重复性工作交给AI，进而释放人力，让人们能够将更多时间和精力花在高价值、有创造性的任务上。开源项目让以往成本高昂的先进技术变得触手可及，为科技公益创造无数机会。
在重庆以西1,200公里的大理市，昇思MindSpore被用于支持非物质文化遗产保护工作。云南省是中国民族最多、文化最多元的省份之一，坐落于此的大理拥有丰富的非物质文化遗产，如传统纺织染色工艺——扎染。昇思社区与加密艺术家宋婷团队合作，通过昇思MindSpore将代代传承的扎染图案数字化，并基于生成式对抗网络（GAN）模型训练、生成新的扎染图案，提升相关产品的市场吸引力，让这一云南少数民族文化得以延续发展，焕发出全新的生命力。
基于昇思MindSpore GAN模型训练后生成的全新扎染图案
增强数字包容
千博信息基于昇思MindSpore和中国科学院自动化研究所紫东太初三模态大模型，带来全新的手语产品。 中国目前有2700多万听障人士，其中许多人使用手语作为其主要的交流形式。
与其他手语语言一样，中国手语学习面临词汇更新慢、师资短缺、标准难统一等挑战，对此，千博信息打造手语教考一体机，开创性地实现手语动作与视频、图片示意和文字说明联动，使得手语学习能够快速上手，一定程度上缓解了手语师资短缺问题。一体机也能作为手语翻译机使用，帮助听障人士顺畅沟通、便捷生活。
一个围绕昇思MindSpore的生态系统已然成型，正在快速扩展。昇思MindSpore社区与高校展开教学合作并提供资源，目前已在200多所高校设置AI相关课程，提供专业培训；同时还开展公开课、实战营、兴趣小组等活动，为开发者提供更多实践交流机会。昇思MindSpore社区也鼓励开发者进行学术发表与产业输出，目前已服务超5000家企业，涵盖数字政府、金融、制造、交通、能源等行业，并发表超600篇基于昇思MindSpore的顶会论文。
开源两年多以来，昇思MindSpore社区已汇聚超300万用户，贡献者超2万名，单位会员达到273家，在码云（Gitee）千万开源项目中活跃度排名第一。
昇思MindSpore开源社区活动
追踪中华秋沙鸭、通过数字化保护文化遗产、开发智能手语一体机等等用例都离不开丰富的开源MindSpore技术。MindSpore的一大核心目标是通过帮助AI开发者来促进数字包容，让世界变得更美好。过去，社会公益项目往往缺少技术支持，如今通过开源AI社区，开发者能够利用先进技术解决他们最关切的社会问题。
光伏绿洲让沙漠重焕生机
中国库布齐沙漠面积超过2万平方公里，曾被当地人称为“死亡之海”。如今，光伏电站正在逐步将这片曾经贫瘠的广阔土地变成肥沃的绿洲，同时振兴当地经济，改善居民生活。
国家电投达拉特旗“骏马”光伏电站鸟瞰图
千百年来，库布齐沙漠犹如一条黄龙盘踞在鄂尔多斯高原以北，东西长400公里、南北宽50公里，是中国的第七大沙漠。在当地人看来，这里是一片一眼望不到边的“死亡之海”。
然而仅仅10多年的时间，在库布齐沙漠腹地达拉特旗，一系列保护和建设工作创造出了一片生机盎然的绿洲，经常可以看到狐狸、野兔等野生动物出没。
但从空中鸟瞰的景象更加令人叹为观止：一匹矫健的“骏马”奋蹄驰骋在这片重现生机的土地上。这个巨大的地标实际上是一座设计精巧的大规模光伏电站。这座30万千瓦的电站由国家电投内蒙古公司建设，共有19.6万余块光伏板。
光伏板的排列加上与周围低矮植被、黄沙之间的色差，构成一匹奔腾的骏马图样，人们亲切地称之为“骏马电站”。
光伏治沙 ——经济、社会、生态“三重奏”
今年35岁的赵金龙是附近受益于“骏马电站”的众多村民中的一员，他对儿时的家乡记忆深刻：“小时候下沙尘暴，天都是黄色的，迎风走的话，沙子打着脸疼。”
如今，赵金龙在“骏马电站”从事运维工作，他说：“现在下班的时候，太阳正好落山，风景也美，带上光伏板拍照片，就想到小骏马在草原上奔跑，挺难忘的。”
对安土重迁的中国人来说，在家门口就有一份体面的工作，又能照顾一家老小，没有比这更好的安排了。
骏马是蒙古人的亲密伙伴与精神图腾，象征着吃苦耐劳、一往无前、不达目的决不罢休。正是在这种精神的驱动下，这里的人们在过去30多年里不断与沙漠化做斗争，防沙治沙，为世界荒漠化治理贡献了传奇般的中国方案——库布齐模式。
库布齐模式综合政策支持、可持续发展举措、行业投资，以及鼓励当地社区参与的经济激励，在国际社会引起了极大的兴趣。根据联合国2017年9月发布的《中国库布齐生态财富评估报告》，库布齐共计修复绿化沙漠6253平方公里，为社会创造生态财富5000多亿元人民币，带动10.2万当地民众摆脱贫困。
2017年，国家能源局下发《关于推进光伏发电“领跑者”计划实施和2017年领跑基地建设有关要求的通知》。达拉特旗瞄准时机，积极谋划建设占地10万亩、规模为200万千瓦的达拉特光伏发电应用领跑基地（以下简称“基地”）。
2018年5月29日，基地举行项目开工动员大会。项目从2018年8月5日正式开工，到当年12月17日实现一次性全容量并网发电，共133天，国家电投内蒙古公司创造了中国30万千瓦光伏电站建设的最短记录。
电站从规划开始就“三管齐下”，即采用板上发电、板下固沙与修复、板间种植的“林光互补”模式，在发电的同时防沙治沙、修复生态。其中，板下网格固沙、种植植物是重要措施之一，但找到适合在这片不毛之地生长的植物并不容易。1.0版本曾经尝试种枣树，但不远千里从宁夏订购的沙枣到了这里水土不服，成活率不到10%。2.0版本开始尝试在水镜湖光伏电站附近种紫穗槐，长势喜人，冬天收割完之后可用作附近养殖场的牛羊牧草，来年春天又绿莹莹地长出来一大片。
作为最早一批进驻现场的员工，现在负责安全生产管理工作的李帅锟回忆起电站建设时的情景，仍然难掩兴奋和激动：“2018年4月开始场平，工期比较紧张，立桩、铺田字格，方方正正的，那时候真是一点植被都没有。现在嘛，黄芪、枣树、牛羊吃的草料也有了，就连用来做网格固沙的沙柳条枯枝也有好多成活了，长得老高，冬天有火灾隐患，需要过来除草。去年我们在水镜湖那边开一块地种了西瓜，结果全部都让鸟给吃了。”
实践证明，光伏板的铺设，使得地面风速降低了50%，这样农民就可以在板下种植中药材，这些药材可以进一步起到固沙作用，原来需要十年才能实现的固沙效果现在四年就见到了。
光伏电站给当地经济带来了实实在在的好处，不仅为当地村民提供了电站运维等基础性工作岗位，还提供了种植经济作物的场地。此外，在植被养成之后村民们还可以开展畜牧养殖。同时，随着沙漠风情旅游的升温带来游客和流量，村民们自发开起了旅店、超市、餐馆、民宿或经营当地土特产，脑子活泛的人则更加前卫地利用互联网平台玩起了电商。
智能光伏 —— “骏马”驰骋有保障
电站使用的华为智能组串式逆变器
国家能源局于2015年在全国开展光伏“领跑者”计划，通过竞争促进行业优胜劣汰。只有在行业中绝对领先的技术与产品才能应用于“领跑者”项目或基地，并获得政策扶持与奖励。
“骏马电站”全部采用了华为智能光伏解决方案，包括智能组串式逆变器、电力载波通信（PLC）、智能IV诊断、智能光伏管理系统。
项目经理在接受采访时表达了华为逆变器服务现场四年来的感受：“这些年和华为合作很多，设备用起来与同类组串逆变器相比质量比较好。最好的是散热，这是很多别的厂家比不上的。有风扇的设备容易坏，小轴承里进沙子，华为的逆变器没有风扇就不容易坏。”
在项目现场，3300台智能组串式逆变器正在“骏马电站”稳定服役。多路MPPT最大化解决了组串失配的问题，实现更高的发电量；IP66的国内最高防护等级，无熔丝、无风扇、无易损件的设计无惧沙漠高温、风沙等恶劣环境，保证高可靠运行；智能IV诊断4.0革命性地转变了传统运维方式，类似“CT扫描”一样，电站所有健康问题都能在运维中心的大屏幕上“一键可视”，精准定位组串故障并自动输出诊断报告、及时提供发电量损失评估及修复建议，助力提升运维效率和发电量。
电站负责人苗瑞军说：“目前已经能够识别的组串故障类型大概是14类，可以覆盖80%以上的主要故障。30万千瓦的电站，20多分钟就可以全部扫描完成。再配合无人机巡检、可穿戴设备，基地一期、二期共40万千瓦项目，驻守运维人员只有30多个人，实现了少人值守。”
截至2022年8月底，“骏马电站”已累计发出绿电23.12亿度，相当于节约标准煤76万吨，减少二氧化碳排放约185万吨，累计治沙1.6万亩。
未来这里将依托百万千瓦级光伏发电基地，实现沙漠清洁能源、沙漠有机农林、沙漠风情旅游3产业融合发展，形成四大基地：年发电量40亿度的现代清洁能源示范基地、20万亩有机农林种植基地、年接待游客15万人次的沙漠研学教育基地、年产值20亿元的产业融合发展示范基地。
“骏马电站”自2018年底落成至今，载誉满满。2018年荣获中国能源项目创新奖；2019年，被吉尼斯世界纪录认证为“世界上最大的光伏板图形电站”；2021年12月，荣获国家优质工程奖。
案例故事
联接未联接
加纳：推动农村 数字包容背后的故事
普及互联网联接、弥合数字鸿沟是加纳发展议程、数字包容目标和疫后复苏的优先事项。作为非洲数字化进程的领头羊之一，加纳的经济正朝着数字经济的方向腾飞。
2021年，加纳总统Nana Addo Dankwa Akufo-Addo指出：“加纳政府正使用数字技术来刺激经济增长。”加纳政府将数字化定位为实现可持续发展和包容性经济增长的关键驱动力，普及互联网联接、弥合数字鸿沟仍然是加纳发展议程的优先事项，对于支撑联合国的数字包容目标和疫后复苏具有重要意义。
当前，加纳的经济正朝着数字经济的方向腾飞。
用户数由2012年的
不让任何人掉队
联接可以创造各种机遇，特别是对于低收入家庭而言。例如，移动货币平台等数字支付系统的引入，为许多没有银行账户的人提供了普惠金融服务。随着电子学习、远程培训、远程教育和慕课成为主流，教育的壁垒逐步被打破，教育的边界不断拓展。除了教育领域，卫生、农业和治理等其他经济部门也见证了联接带来的巨大效益。
根据目前有关非洲数字化进展的统计数据，加纳处于领先地位。加纳国家通信管理局（NCA）的季度报告显示，截至2022年6月底，加纳的语音服务整体渗透率为130.37%，实际用户数达到4,098万。用户数由2012年的231万人增长到2022年的1,700万人，约占加纳总人口的53%，渗透率呈指数级增长。这种跨跃式的增长令人惊叹，但加纳仍有40%左右的人处于未联接状态。2021年人口和住房普查开始前，加纳统计局公布了最新数据，全国近12,000个社区在网络覆盖方面存在差距，其中约有30%的人生活在农村地区。这些地区有一些共同的特点，例如人口密度低、收入水平低、地理条件欠佳（特别是中部地带）、定居点相距较远。这些也是移动网络运营商在网络建设方面遇到的主要困难。
简而言之，这些地区在经济方面缺乏吸引力。
为此，加纳政府推出了一项宏大的加纳农村通信及数字包容项目（GRTP & DIP）。在加纳通信和数字化部的支持下，该项目从中国进出口银行获得了1.55亿欧元的贷款，由加纳电子通信投资基金（GIFEC）作为执行机构，旨在联接全国2,016个未联接的社区。
GRTP & DIP属于公私合营项目（PPP），关键合作伙伴之间采用独特的三方收入分享模式。
用得起、用的好
项目成功与否取决于部署的解决方案能否解决农村社区面临的挑战。一方面，需要为所有居民提供无缝、可靠的语音服务和数据连接；另一方面，需要确保移动网络运营商有机会获得较高的投资回报，或者至少达到盈亏平衡。加纳电子通信投资基金、华为和MTN联合开展了广泛的项目研究，最终确定华为的RuralStar作为该项目的最佳解决方案。RuralStar属于轻量级农网覆盖解决方案，支持2G、3G和4G，与传统蜂窝站点相比，部署成本可降低50%，具有经济可行性。与农村通信项目（RTP）相比，RuralStar的社区准入门槛更低。例如，只要当地的学校、市场等设施足以刺激和维持对互联网服务的需求，则网络部署的人口标准可从2,000人降至500人。
通过该项目，将有300万人有机会享受到政府数字化转型过程中的创新成果。例如，他们可享受数字化高价值流程带来的便利，包括护照、驾照、身份证的办理以及企业的注册、无纸化清关。此外，还可使用电子药店、电子票务平台和数字化地址系统。
加纳通信和数字化部部长Ursula Owusu-Ekuful表示，“ICT对于人们的日常生活至关重要，政府应为所有公民提供网络服务。加纳政府的目标是在2020年底前在全国建设1,000多个蜂窝站点。”
2020年11月4日，加纳总统Nana Addo Dankwa Akufo-Addo在阿散蒂地区的农村社区Atwereboana成功启动了第一个站点。之后两年，部署进一步扩大，联接了全国约1,000个农村站点，覆盖150万人。受益群体主要是低收入家庭，这些家庭如今拥有更多机会参与新兴的数字经济，尤其是后疫情时代的数字经济。公民在国家治理和政治进程中获得了更大的发言权，拥有更加优越的条件创办中小微企业，进行社会互动，享有更多的教育机会。
消除壁垒
为了联接未联接，不让任何人掉队，项目组认识到需要解决目标社区缺乏数字技能的问题。
“加纳在发展数字经济的过程中，必须加强民众的能力建设，以便充分利用第四次工业革命的机遇。第四次工业革命引入的技术彻底改变了我们生活、工作和交流的方式。”
Prince Sefah，加纳电子通信投资基金（GIFEC）首席执行官
2022年“ICT女孩”项目共培训
5,000名
女孩，覆盖五个地区此外，加纳的性别不平等问题依旧突出。很多女性缺乏必要的数字素养，特别是在农村地区，一半以上的人口不使用任何形式的ICT技术。因此，政府计划在项目实施的过程中开展数字素养培训，由加纳电子通信投资基金提供资金支持。2022年，“ICT女孩”（Girls-In-ICT）项目在五个地区提供了培训，共培训5,000名女孩。数字化转型中心（DTC）项目为14,000名来自不同背景的人提供了ICT基础和中级技能培训，女性获得了大多数培训机会。有针对性的培训项目包括“女性ICT赋能”（ISEWE）和“女孩编程”（Girls can Code）等，目标是加大加纳农村通信及数字包容项目（GRTP & DIP）数字素养培训力度。过去两年，这两个项目累计培训了2,000多名女性。
然而，很多农村社区非常保守，不鼓励女性接受现代化工具。2018年，加纳国家网络安全管理局（NSA）将10月定为全国网络安全意识月，这对于提升民众的数字访问、数据隐私和网络安全意识发挥了关键作用，也增强了很多女性使用数字工具的信心。
项目的另一项重点是为残障人士提供辅助技术。目前，加纳电子通信投资基金正支持多个机构提供培训和数字解决方案，包括与德国开发署（GIZ）的合作培训项目，该培训项目目前在部分社区开展。
加纳“超越援助”计划
数字化转型的加速将助推加纳实现跨越式发展，实现“超越援助”计划愿景，同时为抵御当前世界经济动荡的冲击奠定坚实的基础。
普遍服务义务
泰国：联接偏远乡村与数字世界
在网络联接的进程中，农村地区通常排在最后。这不仅阻碍了人们获得医疗、教育、公共服务、电子商务等在线服务，还阻滞了经济增长。然而，普遍服务义务（Universal Service Obligation, USO )的出现让泰国农村的联接水平大为改观。
2022年初，泰国52.8% 的人口生活在城市，47.2% 的人口生活在农村；据国际电联估计，截至 2021 年，互联网普及率为85%。
通过出台泰国4.0战略以及持续推动数字国家建设，泰国的国家数字化取得了重大进展。但是在联接方面，泰国和很多国家一样，农村地区面临落后的风险。对于运营商来说，部署网络解决方案来连接偏远社区的成本往往过高，低投资回报率以及山区、距离等地理障碍导致传统解决方案并不可行。与曼谷相比，其他地区的互联网使用率明显低很多。截至2019年，泰国东北部地区互联网使用率为56.8%，略低于北部的59.6%和南部的65.2%。
对于那些缺乏网络覆盖或使用互联网存在困难的人来说，数字世界及其提供的服务和机会均是遥不可及的。
地理位置的孤立以及数字鸿沟导致很多村庄陷入贫困循环。
面临的挑战： 偏远、交通闭塞
在泰国北部清迈周边层峦起伏的大山里，有很多偏远、交通闭塞的村庄。有一个小村庄叫Maetoh，环绕的群山形成了一道天然屏障，让村民与世隔绝。通往最近城市的只有一条山路，长达60公里，还时常被洪水淹没，无法通行。但对村民来说，这条山路就像一条生命线，很多基本服务都需要靠这条山路。
当地医疗设施设备简陋，居民不得不长途跋涉前往城里最近的医院。即使山路可通行，来回几乎也要花掉一天的时间。对于低收入的农民来说，一天不工作没有收入是无法承受的。
此外，很多山村没有网上销售业务，当地的收入又很低，所以农民经常不得不将容易腐烂的农产品带到山下的路边或市场出售。买家知道农民宁愿低价出售，也不愿把水果等易腐烂的农产品又带回家，所以农民的利润和收入还是很少。当地学校的情况也不好，由于缺乏宽带联接，学生们只能使用与时代脱节的课本，无法获取大量的线上学习资源。
地理位置的偏远以及数字鸿沟导致很多村庄陷入贫困循环。
USO团队提供的培训将帮助更多的村民改善生活，并最终实现数字包容的总体目标：不让任何一个人掉队。
USO网络中心：推动数字包容
2003年，泰国国家电信委员会发布了有关普遍服务义务（USO）的标准、方法和条件的通知，USO项目由泰国国家广播和电信委员会 ( Office of The National Broadcasting and Telecommunications Commission, NBTC )管理，关键任务包括扩大有线和无线通信网络覆盖，并将USO项目扩展到泰国各地。
缩小电信差距是社会和经济发展以及提升泰国人民整体生活质量的关键，也是泰国国家广播和电信委员会的目标之一。2005年，泰国开始设立USO网络中心和USO联接项目，以推动电脑和互联网的使用，这些网络中心既可用于完成工作任务，也可作为儿童和公众的学习中心。2010年，委员会制定了在520所学校设立USO网络中心的目标。对于其他弱势人群，例如残障人士、老年人和低收入社区，委员会计划是为408个目标社区设立USO网络中心。
USO网络中心面向儿童和成人，提供数字技术使用技能赋能。这点很关键，因为要想数字包容取得有意义的成果，仅仅提供联接是不够的。根据国际电联的报告，截至2021年，泰国85%的农村家庭连了互联网，但这不一定意味着这些家庭有电脑，可以负担得起网费，或者知道如何使用电脑或其他设备，这些数字包容差距在农村社区尤为明显。
泰国国家广播和电信委员会规划了几个与联接项目和USO网络中心同步运行的项目，并将它们纳入USO倡议。这些项目包括组织课程教学以推动IT工具的创造性使用，建立学习网络，与其他组织协调以提供最先进的内容和应用。
农村的孩子可以像城里的孩子一样用电脑上网
小医院的远程医疗服务减少了长途跋涉去城里就医的需求
农民可以在线直播销售农产品
数字包容之路
联接偏远农村面临着技术和成本两方面的限制，那么，泰国目前已采取了哪些措施来联接未联接呢？
USO项目的联接解决方案必须经过精心挑选和规划，以确保可行。例如，2018年，项目组发现清迈周边山村不仅离城市远，而且村民所在的社区也比较分散。如果采用传统的光纤到户（FTTH）解决方案，则需要建设机房，铺设数十公里的光缆，不仅部署成本高昂，而且由此产生的碳足迹也将导致这种联接模式不可持续。
华为AirPON为清迈附近的Maetoh村提供了创新解决方案。AirPON解决方案通过利用现有的电线杆和光纤资源，打造“空中机房”，为交通不便的社区提供经济实惠、绿色环保、功耗低的千兆光纤宽带服务。
项目组为Maetoh村建立了一个USO网络中心，铺设了额外的光缆，为全村提供宽带和Wi-Fi服务。
如今，网络世界的大门已向泰国农村敞开。在USO网络中心，当地学校的孩子可以使用电脑上网，享受到丰富的在线教育资源。这是迈向数字包容的关键一步，为农村学生创造了公平的教育环境，让他们享受到被城里学生视为理所应当的互联网服务。USO网络中心还帮助农村儿童从小培养数字技能。小医院可以提供远程医疗服务，意味着居民现在只有在必要时才用去城里的医院。他们可以去USO网络中心看乡村医生，乡村医生有需要时也可以咨询城里的专家。
老人既可以和城里工作的子女保持联系，也能及时了解外面的世界。农民可以在线直播销售农产品，通过开发新的市场来提高收入，从而推动整个社区的经济增长。
USO项目自启动以来取得了重大进展，并且演进出了USO 2.0和USO 3.0。USO 2.0已为19,652个村庄提供宽带服务，USO 3.0目前正在规划中。USO团队提供的培训将帮助更多的村民改善生活，并最终实现数字包容的总体目标：不让任何一个人掉队。
肯尼亚
将ICT融入基础教育
数字素养计划
肯尼亚共和国向其国民和国际社会作出了一系列承诺，致力于向知识型社会和知识经济转型。肯尼亚《宪法》（ 2010年版）第43条和第46条赋予了每个肯尼亚公民享有优质教育的权利。肯尼亚2030年愿景也强调，为肯尼亚儿童提供优质教育，培养数字技能等21世纪所需的技能，是实现经济和社会目标的关键。
数字素养计划 ( Digital Literacy Programme, DLP ) 是肯尼亚政府2015年发起的2030年愿景旗舰项目。该计划的主要目标是将ICT技术融入教学和教育管理，以加大优质教育的普及。此外，该计划还将帮助学生掌握21世纪所需的学习技能，为促进未来经济发展做好准备。肯尼亚能力型课标将数字素养定义为基础教育阶段学生必备的七大核心能力之一。
数字素养计划在项目第一阶段与“让所有学校通上电”项目并行，为几乎为所有公立小学配备了投影仪、笔记本电脑、学生用的平板电脑和为有特殊需要的学生定制的设备，并为教师提供相关培训。
为促进当地制造业发展、创造就业，肯尼亚的两所大学组装了一些笔记本电脑和平板电脑。数字素养计划的第二阶段计划向公立小学提供设备，如支持编程的设备。
数字素养计划还为每所学校配备了一个课程内容服务器和接入设备，师生可通过平板电脑和笔记本电脑离线访问过审的数字课程内容。这些内容基于新的能力型课标设计，面向包括信息课在内的所有课程类型。网络联接不在数字素养计划第一阶段项目目标之内，不过，政府设立了一个肯尼亚教育云在线平台，并设计了一系列针对该平台和其他线上管理系统的互动式内容。
此外，政府还设立了一个由教育部、教师服务委员会、肯尼亚课程开发研究所、能源部、工业化部、ICT和创新部、ICT管理局等部门代表组成的跨机构工作组。该工作组在推进项目成功方面一直发挥着关键作用。
到目前为止，该项目已为99.9%的学校提供了硬件和教师培训，并完成了头四年的数字内容开发。政府下一阶段的目标是为学校提供网络联接。
为学校提供宽带网络
已有部分中学在普遍服务基金的支持下获得了为期五年的网络服务，还有一些学校通过捐赠和国内资金的支持接入了互联网。2021年，肯尼亚政府推出了校园网计划，以可持续的方式逐步实现所有学校联网。该计划旨在利用并拓展肯尼亚现有的跨越9,000公里的国家光纤网络（NOFBI）。 NOFBI由政府筹建并在持续维护，也是政府机构的骨干网和最后一公里网络。这种模式将宽带的运营成本降至最低，相关费用由ICT部下属的ICT管理局（NOFBI的持有和运营机构）承担。这样做的好处是无需持续支付极其昂贵的私营互联网服务费用。
2021年肯尼亚启动了一个试点项目，旨在探索不同方案，以可持续的方式帮助农村学校联网，并提供100M以上的高速宽带。该项目通过地下光纤或点对点微波技术连接了13所学校，主要是小学和邻近的中学。
在选择试点学校时，项目人员通过初步案头研究，基于两个标准筛选出了一些学校，即附近是否有可用的NOFBI预埋光纤，或是否足够开阔，适合部署点对点微波技术。确定初步学校名单后，项目人员对每所学校进行了实地考察，以确认通电和ICT基础设施情况，这也有助于确定合适的联网方案。学校校长和ICT老师的重视和支持程度也是筛选学校时考虑的因素之一。最终，这一因素反而成了优先为哪些学校提供联接的重点考量因素。很多学校之前一直在自费购买互联网套餐，以便教师可以接入肯尼亚教育云平台或者在课堂上播放在线视频。
试点项目合作
政府数字素养计划包含一个项目合作机制，旨在促进教育部、ICT与数字经济部和负责数字素养计划所需设备和NOFBI基础设施的ICT管理局之间的密切合作。
华为和联合国教科文组织都作为外部合作伙伴加入了试点项目。
各部委主要负责让各级相关政府人员和教师参与进来，ICT管理局则主要聚焦为学校提供网络运维和技术支持。
华为负责进行技术评估和方案设计，提供设备，承担项目管理和交付。联合国教科文组织提供学校甄选和伙伴参与方面的支持，并就项目跟踪和评估提供咨询意见。
教育部和ICT管理局的官员深度参与了项目全程，为学校提供了额外的一线培训和技术支持。在某些学校，ICT官员还在华为安装的接入点设备的基础上额外铺设了以太网线，将网络覆盖延伸到更多教室，并将内容服务器和接入点设备连接到网络，从而建立第二个Wi-Fi网络，增强网络覆盖。
网络联接对教育的作用
该项目取得了巨大成功。
学生们不仅能够访问肯尼亚教育云上的学习资源，还可以访问视频内容和研究网站上的其他资源，对提升自身数字技能起到了重要作用。学校老师和校长可以利用在线资源制定课程计划，同时提升自身数字技能。他们还可以免费使用各种在线管理系统来完成各项关键工作，如学校管理和家长沟通。
参与该项目的老师在受访时也强调了网络联接的重要性以及这个项目的意义。
“学生只有通过亲自实践和观察才能真正学好。作为一所农村学校，我们的资源有限，学生只能通过书本学习知识，但因为缺乏一手实践和观察，所学知识都是抽象的。联网以后，我会给他们播放视频，这很有用，激发了学生的兴趣。我们的课程里都有链接，每个科目都可以在网上找到延伸材料。就这样，我们将ICT融入了学校的各门课程中。如果不是因为这个项目，和其他地区那些享有ICT资源的学生相比，我们学生的竞争力就会比较弱。作为他们的老师，我很高兴现在他们从6岁开始就可以接触到这些设备。这意味着，等他们毕业的时候，就可以和其他发达地区的孩子一样有竞争力。我很期待培养出来的学生今后在融入社会和社区以及求职和创业方面有足够的竞争力。”
—Lydia Muchemi, Nyeri县Maragima小学ICT老师
目前，肯尼亚政府正与联合国教科文组织和华为携手推进数字素养计划第二阶段，以联接更多的学校，包括聋校等特殊教育学校。
项目拓展计划
目前，肯尼亚政府正与联合国教科文组织和华为携手推进数字素养计划第二阶段，以联接更多的学校，包括聋校等特殊教育学校。这一阶段将引入视频会议技术，为有学习困难的学生提供支持。
此外，项目第二阶段将主要使用架空光缆提供联接，与肯尼亚电力合作，将光纤部署在已有电线杆上，并为学校供电。部署完成后，政府可以对比一下哪种方案对联接不同地区的学校更有效，从而为后续制定联接全国所有学校的详细方案提供参考。
教育部致力于将ICT技术融入教育中。我们坚信，ICT可以在提高教育质量、实现教育普惠、提升学生未来竞争力方面发挥关键作用。
我们相信，学生们有了所需的工具后，将能更好地参与全球竞争，从而提升肯尼亚的人才和经济竞争力。
法国：DigiTruck项目
实现城市地区数字包容的关键
自2016年以来，法国加速推进基础服务数字化转型，目标是在2022年实现公共服务全面数字化。如今，数字技能已成为法国民众融入社会和职场、就业和享受自主生活方式的必备技能。
如今
通过使用在线服务，平均每人每年可节省
数字鸿沟是一项重大挑战
数字技术已成为就业和保持职场竞争力的关键要素。
在融入职场方面，如今超过一半的招聘信息都在网上发布，企业与员工的沟通也基本通过邮件进行，如果不掌握数字技能，几乎不可能找到工作。此外，有75%的工作岗位要求求职者具备数字技能，包括低端岗位，而且这一数字还在不断上升。
缺乏数字技能可能会导致社会融合面临一系列阻碍，或加剧这些阻碍，包括获取公共服务等基本权利和日常应用。事实上，在250个最常用的行政流程中，已经有83%实现了数字化，到2022年底，所有行政流程都会转移到线上，意味着人工服务将减少。
因此，缺乏数字技能可能会导致无法保障个人权利。无纸化正在逐步渗透到生活的方方面面，如线上订车票、在Doctolib App上预约医生、移动银行等。通过使用在线服务，平均每人每年可节省170欧元，每个环节可节省30分钟。
因此，提升公众自主使用数字技术的能力有助于加快整个社会融合进程。
掌握使用方法是关键
35%的法国人至少面临一项阻碍，使其无法充分使用数字工具和互联网。教育和收入水平等社会经济条件对不同人群的数字安全感有着深远影响。受过很少或没有受过教育的年轻人、求职者、第一代移民、靠领取社会福利金生活的人、老年人、残障人士和生活在农村地区的人都缺乏数字安全感。
我们必须通过多种应对和支持方式，帮助人们克服面临的各种障碍，包括缺乏设备和网络、缺乏相应技能、恐惧或无知、文盲或语言障碍、视听障碍等。数字鸿沟不只有一种，而是以多种形式呈现。
WeTechCare致力于通过数字技术推动社会进步，其宗旨是推动数字技术普惠，加快弱势群体融入社会和职场的进程。自五年前成立以来，WeTechCare已成为法国和比利时数字包容领域的主要推动者之一。依托各类项目，我们构建了一个由5万名全职或兼职人员组成的生态，分布在1.2万个培训点，已惠及超过56万有需要的人。
我们的项目聚焦三个专业领域：
1.宣传
我们的目标是通过媒体宣传和各种贯穿全年的活动，全面提升人们对当前数字包容面临的挑战的认识。
2.生态支持
WeTechCare致力于为当地主管机构提供支持，包括各类政府部门、大都市、城市以及公私基础服务运营商，具体包括CNAV（养老金发放和缴纳）、Malakoff Humanis（卫生、福利和退休服务）、Pôle Emploi（就业中心）、CAF（家庭补助基金）和La Banque Postale（邮政银行）。此外，我们还为社区中心、PIMMS（社会服务）、当地教会和媒体中心提供支持，从而推动数字包容战略的落地及相关计划的结构化和实施。
3.数字项目
我们的目标是，通过为志愿者赋能，让他们有能力去帮助其他弱势群体，从而激活我们的社区网络。WeTechCare基于内部自研平台同时运作多个面向不同受众的项目。
Les Bons Clics数字支持平台
Les Bons Clics是法国首个数字包容平台，致力于为数字护理人员提供一站式资源服务。该平台已覆盖超过1.2万个培训点的5万名护理人员。截至2021年，该平台已为56万多人提供了培训。
DigiTruck项目：移动数字课堂
自2022年2月以来，WeTechCare携手华为法国合作推出了DigiTruck项目。
DigiTruck会开往法国不同城市，为社区的弱势人群提供免费基础数字技能培训。2022年，DigiTruck前往了法兰西岛大区的9座城市和法国南部的5座城市，在每个城市停留两到四周。
法国DigiTruck移动数字课堂
WeTechCare在该项目中主要发挥三个作用。与每座城市的本地机构合作，针对受众的具体需求，调整培训方案，包括掌握计算机基础知识、创建电子邮件帐户、了解网络安全知识和网上求职。
培训主要基于我们协会教育工程师开发的Les Bons Clics平台上的资源开展。DigiTruck配备了三名讲师，从周一到周六在DigiTruck上为学员提供培训。我们的讲师经验丰富，对每一个希望了解数字技术的学员都很包容，耐心倾听学员的需求和困难，并为他们提供最有效的支持。
我们还与华为及本地合作伙伴合作，让更多人知道这个项目，确保更多人能从这个免费培训项目中受益。
面向有需要的人
为不熟悉数字沟通工具或不愿意公开接受当地社区支持服务的人群提供帮助是数字包容项目面临的主要困难之一。DigiTruck移动课堂打破培训障碍，为远离数字世界的人群提供了一个“无法拒绝”的培训机会。
项目根据各市政府有关部门的建议精心挑选DigiTruck的停靠点，尽量选在靠近那些缺乏社会和数字保障的人群的地点。
DigiTruck由非政府组织Close the Gap通过二手集装箱改造而成，外观很显眼，吸引了很多路人的关注。据我们估计，法兰西岛大区参加DigiTruck培训的人中有三分之一是DigiTruck在他们社区经过的时候被吸引的。培训课程是免费的，而且支持“点餐”，即学员可以参加预先准备好的小组课程，也可以在公开课期间向讲师提具体的问题。DigiTruck在所在城市逗留期间，学员可以反复参加培训，不断进步。
2022年，共有来自
14
座城市的
2,100+
人参加了DigiTruck培训
该项目的成功在很大程度上取决于当地机构的协同。顾名思义，DigiTruck 是一个可以在短期内惠及很多人的一次性项目。然而，要使项目取得成功并产生长期影响，必须让当地组织参与进来。所以，华为和WeTechCare团队的合作十分有必要。
在前往每个城市之前，华为团队会与当地政府官员充分沟通，了解当地城市设施条件。这一准备工作主要是为了了解当地已有的服务，以便DigiTruck能够更好地提供补充和支持。WeTechCare团队在整个项目过程中会派遣工作人员，在社区中心、就业中心和图书馆等场所进行宣传。DigiTruck讲师需要充分了解周围的设施情况，以便课程结束后，引导学员获取更多增值服务。
例如，2022年5月，DigiTruck开到法兰西岛大区城市马西时，停在了由市政府建设、MEIF Paris-Saclay负责运营的数字广场附近，9月开始对外提供数字服务。DigiTruck还将参加完课程培训的学员引流到该广场，让公众有机会进一步了解这个广场。
通过DigiTruck，WeTechCare团队还为社会工作者和数字顾问等专业人士提供讲习班培训，为他们提供数字技术教学所需的工具和相关建议。DigiTruck的目标不只是直接提供培训，还包括为当地参与支持服务的人提供技能支持。
促进城市数字包容的催化剂
通过这个项目，WeTechCare在巴黎地区和法国南部为2100多人提供了培训，在短短9个月内覆盖了14个不同的城市。大量不同背景的人参与了培训。6至11岁的儿童通过这个项目了解到了互联网和社交网络蕴含的机会和危险。25至50岁的就业群体通过培训学习了找工作的技能，如填写简历、了解就业中心可以提供的服务，以及学习如使用电子邮件、文字处理工具、Word和PowerPoint等工作技能。老年人则从中学习到了基本的计算机操作，从而能更轻松地进行日常任务管理、健康管理和与亲属保持联系。2023年，该项目将继续拓展到法国其他地区。
满足公众的培训需求仍是一大挑战。2021年，据数字晴雨表估计，35%的法国人至少面临数字设备使用、数字联接和数字技能其中一项挑战。待2022年的数字晴雨表发布后，我们就会知道这一数字是否有所下降。
总之，DigiTruck可以在特定时间内为特定城市的公众提供最有力的支持。不过，要扩大项目的长期影响力，还是要吸引投资，并提高城市利益相关方对数字包容的重视，帮助他们提升相关技能。
葡萄牙：《2030 年国家数字能力倡议》
智慧数字赋权
为充分行使公民权利，并在数字化程度越来越高的社会中实现蓬勃发展，获得数字技能至关重要。葡萄牙的INCoDe.2030倡议是一项综合性的公共政策行动计划，致力于提高葡萄牙民众的数字技能。
数字技能是人们充分行使公民权利的关键，也是满足日益数字化的社会需求的重要手段。
我们生活在一个全球变革时代，这样的变革会影响所有人，而数字赋权是在变革时代实现社会和经济发展的关键。随着技术的快速发展，我们必须全面认识人们的需求，并努力培养其技能，通过数字技术构建平等和多元化社会。
在全球范围内，可持续社会经济的数字化转型面临诸多挑战，但葡萄牙正在采取前沿措施，通过培训项目吸引和留住人才，不让任何人掉队。葡萄牙《2030年国家数字能力倡议》（ INCoDe.2030 ）是一项综合性公共政策行动计划，致力于提高葡萄牙民众的数字技能，并将葡萄牙的数字能力提升至欧洲先进水平。
葡萄牙INCoDe.2030行动计划旨在提高葡萄牙民众的数字技能。
数字包容和数字素养是数字化发展的起点，贯穿整个教育旅程，从幼儿教育到中小学教育，再到帮助学生获得高级数字化岗位的高等专业教育。
我们的目标是实现数字包容并提高数字素养，为所有人创造机会。因此，从小接触互联网的年轻人必须通过适当的培训获得必要的数字技能，从而在劳动力市场上获得竞争力。在此背景下，我们启动了华为的SmartBus项目，从葡萄牙北部开到南部，通过互动性强、有趣的培训课程，提高儿童对正确和安全使用ICT的意识。
然而，教育的数字化转型是INCoDe.2030面临一个主要挑战。我们希望通过各种学习方法和资源，增强学生和教师的能力。我们的目标是确保教学成果，培养数字素养，从而促进包容。
推动性别平等
INCoDe.2030倡议的一个主要目标是推动性别平等，以吸引更多女性参与数字世界。为了达成这一目标，INCoDe.2030需要确保人们能够获取数字内容和信息，并在获得教育、职业培训、就业前景和数字技能方面享有平等的机会。为了提高女性对技术的兴趣，INCoDe.2030已经与伙伴合作开展了一些项目，如一日工程师( Engineers for a Day )、我要数字化( I am Digital )、技能提升( Upskill )和华为未来种子2.0奖学金计划。INCoDe.2030组织各种活动，其目的是提高女性对她们可获得的机会和工作类型的认识。
SmartBus培训通过互动性强、有趣的培训课程，提高儿童对正确和安全使用信息通信技术的认识。
技术领域传统上由男性主导。对于性别的刻板印象往往从童年开始，并在社会上普遍存在。这会让女童和年轻女性远离技术，而这一趋势会也会反映在随后的劳动力市场上。女性在技术领域拥有与男性相同的潜力，我们必须从中小学开始消除数字领域的性别刻板印象，并将这种努力延续至高等教育阶段，这样才能完全消除偏见。
帮助年轻女性找到自己真正热爱的职业也很重要，因为一个人热爱的领域并不总是显而易见的。关键是要尽早认识到这点，这样市场才能率先承认ICT职业的价值，从而鼓励女性接受技术培训。企业在吸引更多女性进入这个竞争激烈且仍由男性主导的行业上发挥着决定性作用。数字化转型的加速使得对基本数字技能的需求更为普遍，并为所有人都提供了更多机会。
我们不能让不平等现象在新的数字时代继续加深。数字技术必须推动男女获得平等的就业机会，而只有在一个更加包容、公平和多元化的社会中才能实现这点。
提升上网安全
投资于数字赋权还可以提升互联网使用安全。例如，这可以帮助人们提升能力，预测和预防可能对人们生活产生不可逆影响的威胁或欺诈。
我们知道，我们还需继续努力来保护社会中的低龄和弱势群体。他们刚刚加入数字世界，还不了解其中的风险。这是一个公民赋权和预防风险的过程，事关保护公民的政策和法规。欧洲在实现数字化转型的同时，在这一领域取得了坚实的进展。
可持续社会经济的数字化转型是一个巨大的挑战，但葡萄牙正在采取前沿措施，通过培训吸引和留住人才，不让任何人掉队。
科技公司如何与小渔村携手拯救濒临灭绝的物种
这是一个通过不可思议的合作应对入侵物种的故事，讲述了在挪威最北部的一个小渔村，技术人员如何和当地志愿者合作共同阻止一场潜在的生物多样性灾难。
贝勒沃格（Berlevåg）是挪威一个不知名的小城，只有1000名居民，无论是在挪威国内还是国外，都很少有人关注这个地方。21世纪初，当地一个流行男团的全国巡演曾让贝勒沃格通过一部纪录片短暂成名。但在那之后，很少有人看到或听到这个沿海小城的消息。
贝勒沃格位于挪威这个狭长国家的一个遥远的角落，毗邻巴伦支海，靠近北极，当地的天气不可预测且十分恶劣。夏天，恶劣的天气与永昼共存。冬天，极夜长达三个月，极光环绕，驯鹿在山坡上吃草。这里是土著萨米人的家乡。贝勒沃格是一个什么都没有，又什么都有的地方。就像挪威海岸线上许多其他小渔村一样，贝勒沃格居民思想开放、热情好客、待人友善，会热情接待到访的客人。
最重要的是，他们与自然和谐共处。
如今，这个原本平静的城市正面临着外来物种入侵的威胁。在20世纪60年代，苏联当局希望将其渔业从东部扩展到西部。他们的方案是引入太平洋粉鲑（又称驼背大马哈鱼）。与更广为人知的大西洋鲑（俗称三文鱼）相比，这种鱼在很多方面都很像维克多·雨果笔下的人物——巴黎圣母院的钟楼怪人，但没那么友好。在过去的几年里，跨境迁徙的驼背大马哈鱼数量一直在增加，这给当地人和自然环境都带来了挑战。
驼背大马哈鱼来源于太平洋，并不是挪威的本地物种。驼背大马哈鱼比它们生活在大西洋的“远方表亲”更具侵略性，现在正快速占领河流，给大西洋鲑的繁殖带来了挑战，因为大西洋鲑通常在浅浅的河水中产卵。大西洋鲑属于挪威政府认定的濒危物种，如果不采取措施，可能会遭到灭绝。
幸运的是，新技术可能会拯救它们。
解决方案的诞生
2021年3月，由当地猎人和渔民组成的贝勒沃格狩猎和垂钓协会（BJFF）与华为建立了合作关系，双方将共同保护斯托尔瓦河中的大西洋鲑。斯托尔瓦河位于贝勒沃格中心附近，风景秀丽。他们最初的目标是利用水下摄像机和AI来识别物种并统计鱼类的数量。该项目的第一阶段于2021年夏天启动。
这一阶段聚焦开发算法，让计算机系统能够识别河流中的本地大西洋鲑和北极红点鲑，并记录不速之客驼背大马哈鱼。现在，这一目标已经轻松达到。通过6月下旬到9月采集到的连续视频和数万图片，新开发的算法能够识别出90%以上的大西洋鲑和驼背大马哈鱼。
我们共同开发了一个解决方案，可能会拯救一个物种，使其免于灭绝。
方案落地
2022年，该项目第二阶段启动。项目组在斯托尔瓦河部署了一个最新的鱼类分流系统。这套系统配有一个机械开关装置，可对通过的鱼进行分类。本地大西洋鲑和红点鲑可以正常通过，而驼背大马哈鱼和人工养殖的三文鱼则会被分流到旁边的水箱之中，以便后续清除。
通过阻止驼背大马哈鱼逆流而上，该项目降低了入侵物种繁殖带来的风险，也消除了它们对当地生物多样性的威胁。
当地精神和独特合作
除BJFF外，这一项目的其他参与方包括华为挪威、Troll Systems（总部位于博德）和Simula咨询公司（总部位于奥斯陆）。华为主导方案架构设计，并提供昇腾计算平台。Troll Systems负责开发、生产所需装置，并牵头相关实地测试。Simula咨询公司的研究小组开发了用于识别驼背大马哈鱼的AI系统。
2022年6月，项目人员在斯托尔瓦河正式部署了第一个鱼类分流系统。尽管2023年才会看到最大规模的驼背大马哈鱼入侵（其繁殖周期为两年），但该系统已经捕捉到了一些驼背大马哈鱼，证明其卓有成效。到2023年，入侵的驼背大马哈鱼的数量将大幅增加。权威生物学家预计，超过百万驼背大马哈鱼将游向挪威河流。这才是真正的挑战。
对于我们贝勒沃格人来说，这个项目展示了普通人如何与大型科技公司合作，以解决真正的挑战。我们共同开发了解决方案，可能会拯救一个物种，使其免于灭绝。我们对这个方案有信心，希望能够得到支持，帮助我们拯救当地河流，防止不速之客破坏当地的生活方式。
打破沉默
智利：自然守卫者传递森林的信息
森林退化和气候变化给智利纳韦尔布塔山脉的生态保护（包括对濒临灭绝的达尔文狐的保护）带来了重大挑战，但现在希望已经来临。
仅存
随着土地利用不断变化，森林退化和气候变化给智利纳韦尔布塔山脉的生态保护（包括对濒临灭绝的达尔文狐的保护，人们认为现在仅有1000只达尔文狐幸存）带来了重大挑战。
那么，应该通过声音收集什么信息？是否有新的方法可以让我们快速分析复杂的数据集，并评估生态系统的完整性和退化情况？
在没有研究人员、森林管理人员或护林员团队的情况下，是否有可能监测、了解并提升森林保护管理的决策？
这些是我们在制定森林保护管理计划和开展有效决策所需的研究时提出的几个基本问题。安装设备和安排训练有素的人员在森林中跋涉成本很高，监测效率也会受到时间的限制，这影响了对森林中生物和生物物理进程的长期监测。
不出所料，解决这些问题需要跨学科合作。遥感装置不断发展，其应用范围不断扩大，正越来越多地应用于生态和保护研究。
迫切需要智慧监测方案
许多生态和物种，包括智利极度濒危的达尔文狐，对人类活动高度敏感，需要严谨规划和研究人员的短期监测。人们对低成本、自动化的解决方案的需求越来越大。这些解决方案可以长期提供自供电的智能监测，并将通过智慧设备收集的数据上传到云端。这些设备可以全天候记录图像或声音，并自动将信息上传到云端供AI进行分析，可以为实验室或森林实地管理团队的研究人员提供宝贵的数据。
在智利中南部沿海的纳韦尔布塔山脉等大片连续地区部署声学监测设备，可以对偏远或不宜居的森林生态的保护带来极大的益处。考虑到诸如植被、地形和天气条件等大量复杂的野外条件，如何实现声音检测设备（捕捉环境和难以跟踪物种的声音）的最佳性能是研究人员面临的重大挑战。
近期，人们开始利用遥感技术，来研究生活在智利南部森林中难以发现的达尔文狐。这一项目受到了RFCx开发的自然守卫者方案的启发。该方案通过配有天线和麦克风的太阳能设备，将信息直接传递到云平台供AI分析。自2020年12月以来，这些创新设备已在智利部署。在这之前，智利非政府组织Etica en los Bosques与RFCx和华为合作，通过华为提供的云解决方案，监测纳韦尔布塔山脉的达尔文狐和其他物种。
综合这些优势，自然守卫者可大大加强基于声学和遥感技术的森林保护和管理决策，降低监测物种种群和生态健康的成本，并使监测变得更加便利。