Ответный удар: США объявили миру торговую войну, в которой победил Китай

Хронику событий изложило российское издание «Лента.ру».

Ради справедливости

Конфликт в торговой сфере начал назревать в период предвыборной кампании Дональда Трампа. Он постоянно отмечал необоснованно высокую с его точки зрения долю китайских товаров на американском рынке. На тот момент Трамп оценивал ежегодный торговый дефицит в отношениях с Китаем (ситуация, когда импорт превышает экспорт) в 500 миллиардов долларов — как следствие, в США сокращалось количество рабочих мест и рос внешний долг.

Ёще больше нынешнего президента возмущало посягательство на интеллектуальную собственность американских корпораций. Трамп отмечал, что по законам КНР иностранные компании могут выйти на китайский рынок только в составе совместного предприятия с одной из местных компаний. По мнению американского президента, китайская сторона получает доступ к технологиям американских партнеров. В итоге США ежегодно теряет до 300 млрд долларов.

Чаша терпения американского президента переполнилась в январе 2018 года. Все началось с повышения налогов на импорт солнечных батарей и стиральных машин до 30% и 20% соответственно. При ввозе в США стиральных машин производитель обязан платить пошлины размером в 20%, но лишь до тех пор, пока годовой объем экспорта не превысит 1,2 млн долларов — с этого момента пошлины вырастут до 50%. Повышение пошлин ударило не только по китайским производителям стиральных машин, но и по ведущим экспортерам бытовой техники в США — Южной Корее и Мексике. 

В марте последовали решительные меры в области металлургии. Тарифы на импорт стали и алюминия выросли и составили 25% и 10% соответственно. «Десятки лет сталелитейная и алюминиевая промышленность пребывала в упадке из-за ошибочной политики и несправедливых торговых условий», — заявил президент Трамп.

Ключевым союзникам Вашингтона (Европейскому союзу, Австралии, Канаде, Японии) дали отсрочку, но действовала она лишь до июня. Ответные действия не заставили себя ждать: Европейская комиссия ввела 25-процентные пошлины на традиционные американские товары: джинсы, бурбон, мотоциклы, апельсиновый сок, арахисовое масло. Ежегодный объем экспорта из США в европейские страны составляет 2,8 млрд евро.

Экономисты сравнивают нынешнюю ситуацию с Великой депрессией 30-х годов ХХ века. Основной причиной того кризиса стала протекционистская политика президента США Герберта Гувера. В 1930-е годы выросли пошлины на более чем 20 тысяч импортных товаров. Наряду с импортом пострадал и экспорт: ежегодный объем сократился с 2,3 млрд до 784 млн долларов — то есть в три раза. В итоге американская промышленность пришла в упадок, а следом произошло крушение фондового рынка и обанкротились банки, где большинство граждан хранили сбережения.

В торговой войне пострадали многие

Однако с самого начала существовало опасение, что поспешные меры Трампа вернутся бумерангом. Летом 2018 года эти опасения оправдались. Торговая политика президента негативно сказывается на экономике США. Сначала американский производитель мотоциклов — компания Harley-Davidson — объявила о намерении перенести производство за границу. Компания предпочла не перекладывать бремя таможенных пошлин на европейских покупателей. Такая реакция противоречит стремлению Трампа вернуть крупные корпорации в США. Следом заявление сделала компания Brown-Forman, владелец бренда Jack Daniel’s. Компания не станет переносить производство за пределы США, однако цена знаменитого виски на европейском рынке вырастет на 10%.  

В торговой войне пострадали многие: производитель электромобилей Tesla, поставщик удобрений Monsanto, бренд спортивных товаров Nike, сеть супермаркетов Walmart. На этом список не заканчивается: под ударом оказались Apple (большая часть производства компании находится в Китае), Boeing, а также многие производители автомобилей, в первую очередь, General Motors и Ford. Даже поставщик солнечных батарей Vivint Solar несет убытки: оказалось, что зарабатывать в условиях пониженного предложения гораздо сложнее. Фермеры из штата Иллинойс жалуются, что не могут продавать в Китай уже выращенные на экспорт соевые бобы.

При этом Трамп, выдвинувший свою кандидатуру на пост президента от республиканцев (в разное время он был сторонником демократов и даже малоизвестной Партии реформ), открыто нарушил принципы своей партии, традиционно выступающей за свободную торговлю по всему миру. Многие члены республиканской партии владеют бизнесом и переносят производство за рубеж, чтобы экономить на рабочей силе и ресурсах. Следовательно, они прямо заинтересованы в свободном провозе товаров через границы. Так действующий президент США усугубил и без того острые противоречия во внутренней политике, которые до этого проявлялись в неоднозначном отношении Конгресса к налоговой реформе или отмене существующей системы здравоохранения. В обоих случаях против инициативы Трампа выступали не только демократы, но и некоторые республиканцы.

Президент США не раз высказывал намерение изменить всю существующую систему мировой торговли. В ответ финансовые эксперты упрекали его в непонимании ее фундаментальных принципов. Торговый баланс зависит не от физических объемов экспорта и импорта, а от размеров и потребностей национальной экономики. Чем они выше, тем больше товаров и услуг требуется потребителям ежедневно. Снижение налогов и рост бюджетных расходов стимулируют внутренний спрос и потребности американских потребителей, но местные производители, вопреки мнению Трампа, не способны обеспечить их в полном объеме.

Отказаться от импорта невозможно. Вопрос в том, какие товары ввозить и откуда. Теоретически, торговый дефицит между Китаем и США можно свести к нулю. Но тогда придётся покупать у других стран, при этом велика вероятность, что предложены будут те же самые товары китайского производства. Разница в том, что их цена вырастет за счет наценок посредников. Отдельно взятый двусторонний дефицит с Китаем — далеко не главная проблема американской экономики. Само по себе явление торгового дефицита не так опасно для экономики, как кажется. Государственные облигации США — эталон надёжности во всем мире. Инвесторы будут и дальше активно вкладывать средства в американскую экономику.

Политика Трампа не смогла остановить экономическое развитие Китая

К глубокому разочарованию президента Трампа, его политика не смогла остановить экономическое развитие Китая. Китайское правительство поддерживает две основные государственные программы: «Один пояс — один путь» и «Сделано в Китае-2025». Цель первой — создание транспортных путей для экспорта товаров в Европу. Вторая программа нацелена на поддержку развития высокотехнологичного производства внутри страны. Она ставит задачу повысить долю собственно китайских комплектующих в электронной продукции до 70% к 2025 году. На реализацию этих двух программ власти Китая выделили десятки миллиардов долларов из государственного бюджета; кроме того, привлеченные с той же целью частные инвестиции насчитывают сотни миллиардов.

США чувствуют, что программа «Сделано в Китае-2025» может подорвать их ведущие экономические позиции. Ожидается, что в течение следующих нескольких лет Китай сможет обогнать США по объему ВВП, так как больше не будет нуждаться в американских товарах и потеснит их на западных рынках. Какие бы шаги ни предпринимали США, Китай будет следовать избранной стратегии. В то же время китайское правительство постепенно запрещает предпринимателям вкладывать средства в ненадежные зарубежные активы, однако этот процесс начался еще до обострения торговых противоречий.

Чтобы обрести независимость от американских импортных товаров, Китай ослабил и в отдельных случаях снял ограничения на импорт продуктов из других стран, в первую очередь стран азиатского региона.

Конфликт между Китаем и США затянулся, что оказалось выгодно для других стран. Европейский союз привлек много поставщиков и покупателей из Китая. Россия снабжала газом европейские страны, которые не смогли приобрести топливо у своего обычного поставщика — США. Американские СМИ высказывали мнение, что президента Трампа преследует навязчивая идея: Китай — главный враг США. В пользу этого мнения говорит и подписание новых соглашений с соседними странами. В начале осени США, Мексика и Канада подписали новое соглашение о Североамериканской зоне свободной торговли (NAFTA). По сравнению с предыдущими соглашениями, в документе появились дополнительные преимущества для американских фермеров и производителей автомобильной промышленности. Возможно, США подпишут соглашения о понижении пошлин и с Европейским союзом.

Стороны пришли к компромиссу

Конфликт между США и Китаем обострялся вплоть до проведения саммита G20 в Аргентине. Пошлинами облагались китайские товары стоимостью 200 млрд. долларов, кроме того, США планировали повысить ставку с 10% до 25%. В рамках саммита состоялась встреча Дональда Трампа и Си Цзиньпина, в результате которой стороны пришли к согласию. Китай увеличит импорт сельскохозяйственных продуктов, топлива и промышленных товаров из США и понизит пошлину на ввоз американских автомобилей с 40% до 15%. Китай продолжит совершенствовать законодательство в области защиты интеллектуальной собственности. В ответ президент США согласился перенести повышение пошлин с января на март 2019 года.

В Твиттере Трамп написал, что заключит с Китаем только «равнозначную сделку», в ином случае, сделки не будет вовсе. Сообщается, что Китай планирует сократить объем государственных инвестиций в программу «Сделано в Китае-2025» и перенести ее сроки реализации с 2025 на 2035 год. Однако правительство КНР еще не выступило с соответствующим официальным заявлением.

Потенциальные угрозы

Уступки Китая в любом случае не гарантируют Вашингтону прежних позиций. Экономисты отмечают, что меры, на которые готов пойти Пекин, выгодны для внутреннего рынка. После введения ограничений на импорт цена на соевые бобы упала, что позволит Китаю покупать у США больше продукции при меньших расходах. За время конфликта на китайском рынке укрепили свои позиции немецкие и японские производители автомобилей, следовательно, США уже не удастся вернуть себе ведущее место. Кроме того, американским автомобильным концернам придётся непросто из-за высоких цен на импортный металл.

Что касается снижения государственных инвестиций для программы «Сделано в Китае-2025», оно в первую очередь вызвано внутренними причинами. Китайская экономика замедляет темпы роста, в результате требуется оптимизация государственного финансирования. На данный момент основная задача Китая — вкладывать средства в приоритетные области и отсекать убыточные проекты.

Если США и Китай сдержат свои обещания, торговая война может закончиться уже весной. Однако мало что изменится в масштабах международной торговой ситуации. Безусловно, появятся новые возможности для развития, но мгновенно преодолеть негативные последствия не получится. 1 декабря 2018 года по запросу США в Канаде была задержана финансовый директор компании Huawei Мэн Ваньчжоу. Ее обвиняют в нарушении санкционного режима, введенного США в отношении Ирана. С того момента, как Вашингтон и Тегеран отказались от сделки, касающейся ядерных разработок, американское правительство ввело новые санкции, запрещающие компаниям, работающим в США, иметь деловые отношения с Ираном.

Вот уже несколько месяцев компания Huawei находится под давлением со стороны США. Правительственным и военным ведомствам запрещено закупать продукцию Huawei, поскольку она потенциально содержит шпионские программы. В то же время компания Huawei — мировой лидер в области разработок стандартов 5G. Власти США признают, что без помощи компании Huawei они не смогут догнать Китай. Мэн Ваньчжоу освободили под залог, следующие месяцы она будет ждать суда. Тем временем США и Китай будут вести торговые переговоры, и судьба финансового директора Huawei может стать в них «разменной монетой».

Оригинал статьи https://lenta.ru/articles/2018/12/25/war/