BOD、VOD、IPTV等Multi-Play融合业务的不断涌现，使运营商在业务运营上面临越来越复杂的挑战，诸如：如何提供个性化、差异化的业务？如何提供融合性的业务体验？如何面对持续创新的互联网业务？如何监控、运营P2P业务？

具体说来，目前运营商在部署Multi-Play业务过程中已经遇到如下四个方面的挑战：1、现有的套餐不能满足用户的业务需求；2、在网络忙时业务质量不能保证，尤其不能满足高价值VIP用户的业务需求；3、传统的DiffServ机制不能满足VOD业务发展的要求，VOD业务质量无法保证；4、难以运营基于互联网的创新业务。

关注客户焦点，华为因你而动

为了应对以上挑战，对宽带网络进行精细化、差异化的业务运营，运营商首先需要将网络变得智能，优化网络流量，能够基于业务所需带宽进行智能的调度，保障高价值业务的带宽需求；同时要丰富业务内容，能够基于内容提供差异化服务，提升用户的ARPU值。华为的RPC（Resource-based Policy & Admission Control）基于资源策略控制解决方案正是为了解决这些难题而推出。

着眼三层，提供统一方案

如图1所示，宽带业务的承载和运营分为四个逻辑层面：网络承载层、资源控制层、业务控制层和业务应用层。

华为的资源策略控制解决方案从资源控制层、业务控制层和网络承载层三个层面，为运营商提供业务运营的统一解决方案：为SoftSwitch和IMS等系统提供基于业界标准的控制接口，为业务应用层提供标准的应用管理接口，为运营商BSS/OSS系统对接提供标准的运营支撑接口。通过这种动态实时的交互方式，使运营商构建一个开放的业务发展平台成为可能，不仅满足了Multi-play新业务的快速部署发放，而且构建了一个和谐的数字生态环境。其中，华为公司的RM9000（资源策略控制系统）和MSCG（Multi-service Control Gateway多业务控制网关）产品是其中的核心部件。

图1 华为RPC Multi-Play解决方案总体架构示意图

以RM9000和MSCG为控制核心的华为资源策略控制整体解决方案将支持多业务承载环境下统一的网络资源管理和业务承载。

在资源控制层，RM9000从业务对网络资源的需求考虑，对整个网络拓扑、连通性、资源可用性和QoS机制进行综合计算，完成资源的预约、修改、请求确认、资源释放和中止资源预约等资源接纳控制（RAC）的功能。

在业务控制层，RM9000从Multi-Play业务运营角度出发，对用户许可清单、应用传送许可清单、应用对QoS的需求进行计算，通过与资源控制层协商后，对网络的QoS、DPI、ALG和防火墙等功能进行控制。

在网络承载层，作为资源控制和业务控制的RM9000资源策略控制系统与网络承载、汇聚、业务控制的多业务控制网关MSCG相结合，进行Multi-play业务在核心网和接入网中的网络资源协商和分配调度，使应用层的业务在网络承载层得以完美实施。

通过华为资源策略控制解决方案的部署，运营商可以向用户提供IMS业务和非IMS业务，如Web-type applications、VOD、IPTV、BOD等宽带增值业务，从而打造一个和谐、健康的宽带价值链。

承载控制机制使网络智能化

为了保证业务所需的承载带宽，要求网络承载层能够和RM9000联动，执行RM9000相应的策略。

RM9000在整个网络中处于策略决策点，策略执行点为AN和MSCG（BRAS/SR），其中AN主要负责对其上行流量的控制，而MSCG（BRAS/SR）负责对其下行流量进行控制。通过这种分布式业务感知，集中式策略控制，分布式策略执行的接纳控制模式，使整个网络变得智能化，而不再是傻瓜的透明网络，真正实现了用户可识别、业务可区分、质量可控制、网络可管理。

运营商通过这种方式可对网络资源进行调度分配，根据网络资源的使用状态、运营策略、安全策略，对进入网络的媒体流业务进行调度控制，保证电信级业务的高QoS，对非法的媒体流业务在城域网入口处进行阻塞或干扰，优化网络流量，保证整个承载网的畅通。同时对于高价值（运营商用户/业务的白名单）用户和高价值业务优先处理、优先进入、优先占用资源和优先恢复，以保证运营商或者ISP/ICP的高价值用户的业务体验。

标准的系统架构

华为公司的RM9000产品在ITU-T、ETSI TISPAN、3GPP、IETF等国际标准组织提出的标准系统架构基础之上开发完成，支持各类标准实体接口。同时采用面向功能实体的设计思想，能够满足用户对不同标准架构的差异性需求，保护了用户的投资。

RM9000产品还具备各功能实体的灵活调整特点，在具体实施时可以根据商业模型、提供的业务和能力将这些功能灵活组合，这些功能部件可以集成在一个物理设备上，也可以在不同物理设备上，组网方式非常灵活多变。

通过采用SOAP、COPS、RADIUS、Diameter、Ftp、Https等丰富的标准接口协议，RM9000产品与相关网络设备、业务控制系统和后台运营支撑系统的联动更加容易，具备良好的可扩展性。通过与AAA系统、Softswitch系统、IMS系统、IPTV业务系统、承载网络设备等设备和系统的联动，支持资源可复用的接纳控制、深度内容感知应用，能够从应用、带宽、市场、流量等多个纬度，提供宽带增值业务；通过与后台业务支撑系统的联动，支持后付费、预付费等灵活的付费方式，能够吸引更多的用户，提升用户的ARPU值。

应对多种业务场合

提升宽带应用体验

目前宽带业务大多采用包月制的粗放运营模式，用户可以无限制地使用网络，使运营商很难为用户提供一个公平的宽带业务环境。通过开展有质量保证的VOD、BOD、FW和绿色上网业务，能够在一定程度上保证用户的业务使用质量。

在业务开展流程上，用户或者ISP/ICP登陆Portal自助申请业务（VOD/BOD/FW（Fire Wall）/绿色上网等），Portal把业务申请进行翻译后转发给RM9000，RM9000根据业务所需带宽进行RAC计算。如果网络资源不能满足，RM9000就拒绝用户的本次业务申请，反之，RM9000就会接纳用户的业务申请，向网络设备下发业务策略保证用户的QOE。

RM9000的Portal可以根据运营商需求提供定制化开发，作为运营商构建RAC+商品货架的综合性网络运营平台，通过与ISP的合作，集中展示ISP的所有业务。Portal在业务层面充当货架的角色，一方面汇总、集成来自ICP和个人创作的产品，另一方面通过构建业务推荐、搜索工具来简化业务的可获得性；在网络层面充当业务保障和网络传送管道的角色，通过开放业务终端，吸引ICP，丰富用户可获得的业务范围。

用户通过Portal，根据需要自助订购、激活业务，可以方便快捷的对业务策略自动管理。当用户激活业务时，系统自动完成业务策略下发，无需人为干预，且不影响用户正在使用的业务，全过程由用户和系统自动完成。通过这种自助式的业务方式，能够降低运营商的OPEX，快速、优质地满足客户需求。

在宽带增值业务市场还必须要提及DPI业务的监控与运营，通过DPI技术来识别P2P业务，全面提升网络的报文深度分析、控制、统计能力。通过QoS管制能力向内容供应商收过路费，增加运营商对网络和业务的控制权，通过流量模式分析做到像Google那样能把握用户通信行为指纹，通过推送广告等方式尽可能影响用户的日常消费行为，以占据商业世界的最高点。

运营商对P2P业务运营是急迫的，因为网上非法的P2P流量已经超过了60%。针对大众客户/内容提供商，采用开通P2P下载业务的方式进行运营管理。一旦开通P2P业务，就保证用户的P2P业务体验。对于非法P2P业务和无效益P2P流量，采取blocking 降低P2P用户的体验效果，减少低价值业务对网络影响。

IPTV/BTV应用

目前IPTV/BTV业务开展过程中，很难保证与有线电视相同的音视频质量，主要问题是宽带网络的QoS无法满足IPTV/BTV的要求。华为资源策略控制解决方案可以帮助运营商打破传统宽带业务的Best Effort模式或者DiffServ模式，通过IntServ模式对IPTV/BTV所需带宽资源进行预留，使IPTV/BTV业务的质量得到保证，从而满足运营商拓展业务空间的需求。

在业务流程上，用户上线向IPTV/BTV的头端系统发出业务申请，IPTV/BTV的头端系统向RM9000申请业务所需的资源带宽。RM9000进行资源接纳计算并将计算结果返回给IPTV/BTV的头端系统。如果网络资源不足，IPTV/BTV的头端系统就会发送业务拒绝接入消息给业务终端。收到拒绝接入的消息后，业务终端将不再发起网络连接请求。如果网络资源能够满足业务发放所需带宽，头端系统就会通知业务终端发起网络连接请求。

步步为营，臻于至善

早在2002年，华为公司就在业界首先提出了构建IP电信网的资源策略控制解决方案，并在2003年的北京通信展上首次亮相。

在标准领域，2004年华为公司主导研究了ITU-T Y.1291标准；2006年7月，同样是华为公司主导的Y.2111标准也得到ITU-T的正式批准，确立了实施对网络资源和业务接纳进行动态控制的标准框架。

在应用领域，2005年华为资源策略控制解决方案在广东电信的成功应用，解决了NGN会话型业务的资源分配问题；2006年华为又与广东电信合作，通过该解决方案在宽带城域网上提供非会话型业务的资源控制方案，既解决了在IP网络上开展Multi-Play业务的难题，又验证了广东电信CIPN解决方案的先进思路，标志着华为资源策略控制解决方案走向成熟。

经过5年的发展，华为资源策略控制解决方案已具备用户可识别、业务可区分、质量可控制、网络可管理等特点，实现了NGN/IMS+宽带精细化运营的支撑功能，提供从骨干网到接入网端到端的网络资源和业务接纳的动态控制，构成了完整的Multi-Play承载网解决方案。

可以这样说，互联网上每一个创新的、个性化的Multi-Play业务，对于运营商而言都意味着是一个可以运营的业务、一个稳定的吸引客户和增加收入的来源。通过华为资源策略控制解决方案进行Multi-play商用网络的部署，运营商能够把互联网上无穷无尽的、创新的、个性鲜明的业务变成有QoS保证、可以收费、可以运营的电信级业务，使运营商不仅能够在以个性化、差异化为时尚潮流的今天吸引更多的用户，而且能够提升原有固定用户的ARPU值。